各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：
《南阳市创建国家知识产权强市建设示范市工作方案（2026—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室
2026年6月24日
南阳市创建国家知识产权强市建设示范市
工作方案（2026—2027年）
为认真贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《国家知识产权局关于组织开展2025—2027年知识产权强国建设示范创建工作的通知》（国知发运字〔2025〕28号）和《知识产权强国建设示范创建年度工作指引（2026）》要求，充分发挥知识产权对省域副中心城市建设的支撑引领作用，结合我市实际，制定本工作方案。
一、重点任务
（一）提升知识产权创造创新质量
1.提升专利质量。鼓励高校、科研机构、医院等创新主体建立专利申请前评估制度；加强专利申请源头管理，依法规制非正常专利申请。到2027年，全市有效发明专利数量达到3500件以上，高价值发明专利、“双五星”发明专利占比显著提升。（责任单位：市市场监管局、教育局、卫生健康体育委，各大中专院校及科研机构，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
2.培育高价值专利。紧扣河南省加快专利转化运用工作要求，围绕我市重点产业链布局，聚焦关键核心技术领域，构建产学研协同培育机制，培育一批引领产业高质量发展的高价值专利和专利组合，推动专利链与创新链、产业链深度融合。各县（市、区）政府（管委会）确定培育对象，确保高价值专利数量稳步增长，夯实示范创建工作基础。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、发展改革委、科技局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
3.加强商标品牌建设。实施商标品牌战略，培育一批具有影响力的商标品牌，支持区域公共品牌建设；实施“一县一品一标”培育计划，推动地理标志与特色产业深度融合。到2027年，全市有效注册商标数量突破18万件，地理标志产品产值占特色产业比重显著提升。（责任单位：市市场监管局、商务局、文化广电和旅游局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
4.促进创新投入产出。鼓励企业加大研发投入，提高研发投入占营收总额的比例。支持企业将核心专利和主要商标品牌应用于主营业务，提升产品附加值。（责任单位：市财政局、科技局、工业和信息化局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕；数据提供单位：市统计局）
（二）提高知识产权转化运用效益
5.构建专利转化运用生态和长效机制。建立跨部门专利转化运用协调机制，深化产学研用协同合作，高效匹配创新成果与产业需求。推进专利开放许可制度实施。聚焦优势产业，加强市县联动，开展专利导航分析，为产业创新发展提供支撑。（责任单位：市市场监管局、科技局、工业和信息化局、教育局、卫生健康体育委，各大中专院校及科研机构，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
6.强化知识产权创新载体建设与产业支撑。推进重点专利池建设，整合关键技术专利资源，促进跨领域协同创新；以链主企业为核心组建知识产权创新联合体（联盟）；建设产业知识产权运营中心，推动科技创新与产业创新深度融合。（责任单位：市市场监管局、科技局、工业和信息化局，各大中专院校，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
7.完善知识产权质押融资机制。持续深化知识产权金融服务，探索建立知识产权质押融资风险分担补偿机制，鼓励金融机构创新专利权、商标权等知识产权金融产品及混合贷款模式，不断扩大知识产权质押融资规模。（责任单位：市市场监管局、财政局、发展改革委、国家金融监督管理总局南阳监管分局、中国人民银行南阳市分行，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
8.推动专利密集型产业发展。扩大专利密集型产品覆盖面，鼓励引导相关市场主体开展专利产品备案，提升专利密集型产品数量和质量。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、科技局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
9.加强知识产权国际合作。支持企业“走出去”，参与国际交流合作，开展国际专利、商标布局，拓展“一带一路”“东盟十国”市场，为外向型经济提供有力支撑。（责任单位：市市场监管局、商务局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
（三）构建知识产权立体保护格局
10.加强知识产权行政执法。畅通行刑衔接，健全线索移送、联合督办机制。开展知识产权执法专项行动，严厉打击侵权假冒行为。到2027年，全市专利侵权纠纷行政裁决案件办结率达到100%。（责任单位：市市场监管局、公安局、文化广电和旅游局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
11.强化海外知识产权风险预警与纠纷应对指导服务。整合海外知识产权官方公示平台、行业协会免费资讯、企业互助交流群侵权案例等资源，动态识别重点国家和地区的侵权风险，定向推送相关企业，实现预警信息快速触达。联合业内专家开展“一对一”法律咨询，共享过往应诉案例及实操策略，指导企业应对海外知识产权纠纷诉讼。到2027年，纠纷响应周期缩短50%以上，企业维权效率大幅提升。（责任单位：市市场监管局、商务局、司法局、南阳海关）
（四）推进知识产权高效能管理
12.完善知识产权政策体系。充分发挥南阳市质量（知识产权）强市战略工作联席会议制度的作用，定期会商解决知识产权发展重大问题，制定和完善知识产权相关政策，形成政策合力，全市知识产权政策体系更加健全。（责任单位：市质量〔知识产权〕强市战略工作联席会议成员单位，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
13.强化知识产权代理行业监管。优化信用监管机制，开展商标代理行为“双随机、一公开”检查和专项整治行动，促进知识产权代理行业健康发展。（责任单位：市市场监管局）
14.强化知识产权政策导向。在项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定及绩效考核等政策中突出专利产业化导向，形成以质量、效益为核心的政策评价体系。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局、人力资源社会保障局、财政局，各大中专院校及科研机构）
（五）优化知识产权全方位服务
15.完善知识产权公共服务。提升知识产权惠企公共服务水平，依托国家知识产权局商标业务南阳受理窗口，拓展办理包括专利、商标、地理标志、集成电路布图设计在内的知识产权咨询、查询、信息发布和相关延伸服务，打造便捷高效的“一站式”知识产权公共服务体系。（责任单位：市市场监管局、行政审批服务中心）
16.强化知识产权普及教育。依托市县行政学院，开展党政领导干部知识产权专题培训。鼓励高校开设知识产权公开课。在全市中小学开展知识产权科普教育，厚植青少年知识产权意识。（责任单位：市市场监管局、教育局、科技局、科学技术协会、南阳行政学院，各大中专院校，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
17.加强知识产权社会公益宣传。利用全国知识产权宣传周、全市艾产业发展大会、科技活动周等重要时间节点和各种平台，通过多元化宣传载体和形式，广泛开展知识产权普法宣传活动，营造尊重知识、崇尚创新的社会氛围，全面提升公众的参与度和认同感。（责任单位：市质量〔知识产权〕强市战略工作联席会议成员单位，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
二、实施步骤
（一）启动部署阶段（2026年6月30日前）
按照国家知识产权局和河南省知识产权局创建要求，深入调查研究，广泛征求意见，出台实施方案，明确任务分工，统筹部署推进，夯实创建基础。
（二）推进实施阶段（2026年7月—2027年6月）
对标创建主要任务，全方位推进工作落实，制度体系、工作机制健全完善，创造、运用、保护、管理、服务整体指标大幅提升，达到国家知识产权强市建设示范市标准。
（三）迎接验收阶段（2027年7月—2027年12月）
对照方案和验收标准，对整体任务进行复盘，查漏补缺，补齐短板，形成亮点，确保圆满完成验收任务，全市知识产权工作迈上新台阶。
三、保障措施
在市质量（知识产权）强市战略工作联席会议统筹下推进实施，各单位分工协作、压实责任，台账式落实、常态化督查；健全财政投入机制，优化专项资金使用，争取上级支持，引导社会资本参与；建立监测评估机制，动态优化措施，强化结果运用，确保各项任务落地见效。
