日前，南阳市人民政府办公室印发了《南阳市中心城区城市更新重点工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容进行解读。
一、出台背景是什么？
一是落实国家与省级、市级有关战略部署。中央、省委、市委城市工作会议相继召开，为进一步做好城市更新领域有关工作廓清了思路，指明了方向。《实施方案》的出台，是将宏观政策要求转化为南阳的具体实践。
二是服务南阳中心城区自身发展。作为国家历史文化名城和省域副中心城市，南阳亟须通过系统性、接续性的城市更新项目，来进一步优化空间格局、增强功能品质、提升中心城区能级。
三是回应人民群众期盼。城市更新领域社会关注度高，群众期待感强，《实施方案》通过聚焦补齐基础设施短板、改善人居环境、保护历史文脉等民生关切，从而切实增强市民的获得感、幸福感、安全感。
二、主要政策依据有哪些？
《实施方案》严格依据国家和省级层面相关文件精神制定，主要包括：《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）》等。
三、部署了哪些重点任务？
《实施方案》系统部署了七大重点工程：
一是实施城市体检工程。建立健全“一年一体检、五年一评估”机制、构建特色体检指标体系与信息平台，把体检成果作为更新项目谋划与实施的刚性基础。
二是基础设施完善工程。涵盖完善城市路网建设、全面提升城市排水防涝能力、实施中心城区桥梁维修工程、提高公用事业保障能力、推进新型城市基础设施建设、提升燃气安全水平等内容，着力全面筑牢城市运行底盘。
三是生态环境提升工程。聚焦建设月季名城、治理城市水体和内河、建设“无废城市”静脉产业园、提升污水污泥及垃圾处理能力等内容，持续改善城市生态。
四是完整社区和“好房子”建设工程。持续推动社区配套设施与公共服务提质，积极开展适老化适儿化改造，试点并持续推广高品质、绿色低碳的“好房子”建设。
五是老旧小区和城中村改造提升工程。涵盖积极推进老旧小区改造，有力有序推进城中村改造，推进危旧房改造等内容。
六是历史文化资源保护传承工程。着力夯实历史文化资源保护根基，通过“微改造、有机更新”等方式活化利用历史文化遗产，推动老旧厂区、街区功能复兴。
七是城市精细化治理工程。涉及街道空间治理、背街小巷整治、城市增亮、物业服务提升以及扬尘油烟污染治理等内容，着力进一步提升城市管理效能。
四、有哪些政策创新与亮点？
一是强调诊断先行。将“城市体检”作为更新前提，推动更新工作从“问题导向”向“源头治理、系统治理”转变。
二是注重内涵发展。不搞大拆大建，突出历史文化保护传承与有机更新，强调采用“嵌入式、微改造”方式，保留城市肌理和烟火气。
三是突出民生温度。将完整社区建设、适老化适儿化改造、“好房子”供给、老旧小区改造等放在突出位置，有效回应百姓关切。
四是体现系统观念。统筹发展和安全、建设与管理、硬件与软件，覆盖了从地下管网到地上建设、从生态修复到文化传承、从项目建设到长效治理的全链条工程。
五是探索多元路径。在城中村改造、历史街区活化等方面，因地制宜，区分不同区域采用差异化、针对性的更新和改造模式。
解读机关：南阳市住房城乡建设局
解 读 人：李生
联系电话：0377-63171111