日前，南阳市人民政府办公室印发了《关于进一步加强重点企业债务风险防范化解工作的意见》（以下简称《意见》）。该意见的出台，为我市更好防范处置企业债务风险提供了政策支撑。为便于理解掌握《意见》，现将有关内容解读如下：
一、《意见》的出台背景是什么？
为进一步加强重点企业债务风险防范化解工作，全面提升企业债务风险的综合应对能力，维护区域金融生态，促进经济持续健康发展，市政府办公室借鉴先进地区经验，结合我市实际，研究起草了《意见》。起草过程中充分征求了有关部门意见，并向社会公开征求意见，根据各方意见进行修改完善。
二、《意见》出台的主要目的是什么？
核心目的是“防风险、早识别、快处置”。通过建立一套完善的机制，重点防范和化解重点企业的债务风险，将风险化解窗口前移，变被动应对为主动管理，防止单个企业的风险扩散成区域性、系统性风险，为我市经济高质量发展营造安全稳定的金融环境。
三、《意见》主要针对哪些重点企业？
《意见》中的重点企业，指在我市登记注册的规上企业。这类企业通常规模较大、用工人数多、产业链关联度高，其经营状况对本地经济和社会稳定有重要影响。此类企业出现债务风险后，将按照具体的指标评价体系分类化解，针对性开展帮扶处置工作。
四、企业债务风险防范化解工作遵循哪些原则？
按照“属地负责、条块结合”原则，建立分级处置机制。企业主体，部门协同。企业是风险化解的第一责任主体，必须诚信经营，主动自救。同时强化行业监管和金融指导，地方政府统筹协调并提供政策支持。通过多维评价实施“保、帮、关”分类帮扶，重点企业“一企一策”精准施策，严格依法合规推进风险处置，确保经济金融和社会稳定。
五、加强重点企业债务风险防范化解工作，有哪些重点工作任务？
该意见围绕企业债务风险防控提出五大举措：一是加强企业债务风险防控，通过建立监测预警机制和跨部门联动实现风险早发现早处置；二是强化企业信贷支持，通过应急资金池和创新金融服务助力企业融资发展；三是加强企业债务风险协调化解，通过银政企协同和适度让利提升化解合力；四是加快不良贷款处置，运用多种市场化方式和司法绿色通道加快风险出清；五是加大恶意逃废债打击力度，构建惩戒体系维护金融秩序。
六、如果企业遇到临时性资金周转困难，有什么具体帮扶措施？
各县（市、区）将建立企业应急周转资金池，为符合条件的企业提供“过桥”支持。发挥“信易贷”平台作用，精准对接企业需求，缓解企业融资难题。鼓励银行机构创新金融服务方式，对基本面良好的企业做到“不抽贷、不压贷、灵活转贷”，避免因简单的信贷收缩加剧企业困难。
七、对于确实无法挽救的企业，政策如何处置？
对于“关”类企业，即盘活无望的企业，依法依规稳妥推进其市场退出，包括破产清算和重整，目的是加快无效资产的出清，优化资源配置，发挥市场的优胜劣汰作用。
八、文件如何避免“一刀切”和盲目帮扶？
核心是“产业导向”和“分类施策”。帮扶资源将重点倾斜给符合未来产业发展方向的关键企业，而不是普适性的救助。通过建立多维度的企业评价体系，实现“一企一策”的精准帮扶，确保好钢用在刀刃上。
九、在落实政策时，如何保护积极履职的干部？
答：文件明确了“尽职免责”原则，规定有充分证据表明相关人员已尽职履职的，应免除其责任追究。这为干部敢于担当、积极作为解除了后顾之忧，同时也与对失职失责行为的“终身问责”形成了平衡。
解读机关：南阳市人民政府办公室金融一科
解 读 人：邱涵
联系电话：0377-63161726