近日，市政府办公室印发了《关于加快我市乡村富民产业发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下。
一、什么是乡村富民产业？
乡村富民产业，是指根植于乡村、适合乡土民情、能给农民带来稳定收益的产业。它的主要特征：一是“立农”，即依托乡村资源禀赋和传统文化，全方位推动三产融合；二是“链农”，尽可能把整个产业链留在乡村，实现农产品就地增值、农民就地务工；三是“为农”，要让农民主导乡村产业发展，分享更多增值收益。
二、为什么要出台《实施方案》？
产业振兴是乡村振兴的“牛鼻子”。2024年12月，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，要求积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道。2025年4月，省政府办公厅印发了《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025-2027年）》（豫政办〔2025〕11号），将培育发展乡村富民产业作为在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先的重要内容。为贯彻落实上级安排部署，促进我市乡村富民产业高质量发展，结合我市实际并学习借鉴先进地区经验做法，研究起草了《实施方案》。
三、出台《实施方案》的总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以兴业强县富民为目标，以农村一二三产业融合发展为路径，以延链补链强链为核心，重点聚焦粮食、养殖、乡村农文旅等6大产业，因地制宜培育小麦、生猪等19条乡村富民产业链，力争用3年左右时间，分级培育一批产值超30亿元、100亿元优势特色产业集群，聚力打造具有南阳特色的乡村富民产业矩阵，奋力创造乡村富民产业发展南阳模式、南阳经验。
四、《实施方案》明确的重点任务
《实施方案》明确了全市重抓重推的6大产业19条乡村富民产业链发展目标、方法路径和落实举措。粮食产业重点发展小麦、玉米、红薯3条产业链，油料产业重点发展花生产业链，通过加快补齐优质粮油供给、精深加工、多元产品开发、知名品牌打造等短板弱项，彻底扭转我市大宗农产品多而不优、大而不强的局面。养殖业重点发展生猪、肉牛、肉羊、渔业4条产业链，通过着力发挥牧原等头部企业牵引效应，带动形成从原粮输入、饲料加工，到养殖、屠宰加工，再到疫苗生产、生物医药制造以及农牧装备制造、物流配送等全链条、全循环，加快建成全国肉制品产业强市。特色果蔬产业重点发展蔬菜、林果、花卉、食用菌、中医药、茶6条产业链，重点推进标准化生产基地、基地仓储和冷链物流建设，强化品种选育、品质提升、精深加工和品牌培育，严控质量安全，倾力提高产品附加值。乡村农文旅产业重点发展乡村文旅、乡村特色手工艺2条产业链，围绕大力开发农业农村新功能新价值，推动乡村富民产业与教育、旅游、康养等深度融合，传承发展南阳玉雕、烙画等独具地域特色的手工艺品，加快开辟农业领域新质生产力发展新赛道。乡村商贸加工流通业重点发展乡村商贸物流、乡村服装加工、乡村特色制造3条产业链，通过强化仓储物流链建设，补齐南阳优势农产品互联网销售全链条短板，持续膨胀邓州雨伞服装、社旗货架、唐河箱包等乡村工业，推行“中心工厂+卫星工厂+协作点”等模式，带动农民就地就业增收。
五、落实《行动方案》的保障措施
为保障《行动方案》主要任务高效落地，提出了5项重点推进举措，一是建立多元产业体系。通过依托资源禀赋挖潜提质、招大引强等多措并举，加快构建多元化、全链条乡村产业体系。二是构建产业发展雁阵。坚持以工业化理念、差异化布局、产业链思维谋深抓实乡村富民产业，奋力延链、补链、强链，实现聚链成群、集群成势。三是提升科技创新能力。围绕产业链布局创新链，推动产学研、农科教深度融合，实现从科技强到企业强、产业强、经济强的正向循环。四是做强知名品牌矩阵。通过完善体系打造特色知名品牌，讲好我市农业品牌故事，助推南阳优质农产品热销快销、“出圈出彩”。五是健全联农带农机制。通过深化“企业+基地+农户”“车间务工+居家加工+加盟创业”等多元联农模式，实现农民“顾家赚钱两不误”。
明确了“产业链链长+工作专班”推进机制和“方案+图谱+清单”等管理制度，将乡村富民产业链培育纳入乡村振兴实绩考核体系，聚力推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，构建乡村产业“圈”状、“片”状发展格局。
解读机关：南阳市农业农村局
解 读 人：吴梽立
联系电话：0377-63397995