日前，南阳市人民政府办公室印发了《南阳市融入服务全国统一大市场建设重点攻坚实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案的出台，为我市更好融入服务全国统一大市场建设提供了政策支撑。为便于理解掌握《实施方案》，现将有关内容解读如下：
一、《实施方案》的出台背景是什么？
为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和关于融入服务全国统一大市场建设的重要论述，认真落实全省融入服务全国统一大市场建设工作推进会精神。按照市委、市政府决策部署，围绕“两高四着力”，聚焦“五聚五提”工作总抓手，推动我市更好地融入服务全国统一大市场建设，市发展改革委结合我市实际，研究起草了《实施方案》，起草过程中充分征求了相关部门和县（市、区）政府意见，并根据各方意见进行修改完善。
二、《实施方案》起草的依据是什么？
依据《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》（发改体改〔2025〕511号）、《河南省人民政府办公厅关于印发市场准入壁垒清理整治攻坚等工作方案的通知》（豫政办〔2025〕35号），结合我市实际，形成此稿。
三、《实施方案》明确的主要目标有哪些？
方案围绕市场主体关切和群众所需，围绕10个企业群众可感可及的重点领域，提出了一系列具体目标和硬举措。例如，将全面清理市场准入壁垒；企业迁移提交材料拟减少70%；各地辖区内医疗机构间，检查检验结果互认项目将超230项；推行“一业一查”联合监管，避免多头重复检查；严格规范市场监管行政执法行为等。集中力量打通堵点卡点，细化落实举措，推动以点状突破带动整体提升，增强南阳在全国统一大市场中的竞争力。
四、《实施方案》部署了哪些主要任务？
聚焦重点行业领域和关键环节，实施十大攻坚。主要包括：
一是市场准入壁垒清理整治攻坚。全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报典型违规案例，建立长效机制，落实“非禁即入”，营造公平市场准入环境。
二是企业便利迁移改革攻坚。旨在解决企业跨区域迁移过程中面临的诸多难题，如手续繁琐、信息衔接不畅等，通过优化办理流程、加强部门协同等举措，实现企业跨区迁移“无感”办理，降低企业制度性交易成本，促进企业资源合理流动和优化配置。
三是社会保障服务便利化攻坚。聚焦提升社会保障服务水平，围绕简化社保业务办理流程、推进社保服务线上化、实现社保信息共享等方面，让群众和企业更便捷地享受社会保障服务，增强群众的获得感和幸福感。
四是招标投标领域改革攻坚。致力于规范招标投标市场秩序，从完善招标投标制度规则、加强电子招标投标平台建设、强化标后监管等方面发力，营造公平公正的招标投标市场环境，提高公共资源配置效率。
五是医疗机构检查检验结果互认攻坚。推动医疗机构间检查检验结果互认，通过建立统一的检查检验标准、推进信息互联互通等措施，减少患者不必要的重复检查检验，降低患者就医负担，提高医疗资源利用效率。
六是物流降本增效攻坚。针对物流成本高、效率低的问题，从优化物流布局、完善物流基础设施、提升物流信息化水平、降低物流税费等多方面入手，促进我市物流行业高质量发展，降低实体经济运行成本。
七是融资信用服务一体化建设攻坚。加强融资信用服务体系建设，整合各类信用信息资源，搭建融资信用服务平台，为金融机构和企业提供更加全面、准确的信用信息服务，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
八是经营主体活动发生地统计改革试算攻坚。探索创新统计方式方法，以更加准确地反映经营主体活动实际情况，为政府决策提供科学依据，提高统计数据质量和统计服务水平。
九是“一业一查”部门联合监管攻坚。推动全市部门联合双随机抽查，避免多头检查、重复检查，切实减轻经营主体负担，提高监管效能，营造良好的营商环境。
十是规范市场监管行政执法攻坚。从加强执法队伍建设、规范执法程序、完善执法监督机制等方面，提升市场监管行政执法水平，确保严格规范公正文明执法，维护市场秩序和经营主体合法权益。
为确保该方案顺利实施和各项重点工作有序推进，重点提出了包括“强化组织领导、强化任务落实、营造良好气氛”三个方面措施。
解读机关：南阳市发展和改革委员会
解读人：唐莅昀
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