日前，南阳市人民政府办公室印发了《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案的出台，对打造高质量邮政快递物流体系，推动城乡融合发展、共同繁荣，助力乡村振兴提供了政策支撑。为便于理解掌握《实施方案》，现将有关内容解读如下：
一、《实施方案》的出台背景是什么？
高质量打造邮政快递物流体系，是深入贯彻中共中央、国务院关于新时代推动中部地区加快崛起和推进乡村全面振兴决策部署的重要举措。河南省政府印发《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》，要求优化完善邮政快递基础设施布局，推动邮政、交通运输、商务、供销、农业农村、金融等领域资源融合，完善农村寄递物流公共配送体系，促进工业品下乡进村、农产品出村进城，更好满足农村、农民生产生活需要，服务现代化农业，促进农民创业增收，有效降低物流成本，加快城乡融合和乡村振兴步伐，全面推进新时代中部地区加快崛起河南实践。
为加快我市高质量邮政快递物流体系建设，按照市政府决策部署，市交通运输局联合市邮政管理局等相关单位，深入淅川、西峡、内乡、唐河、新野等县开展调研摸底，充分征求部门意见，结合我市实际，牵头起草了《关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的实施意见》，充分征求了相关部门和县（市、区）政府意见，并根据各方意见进行修改完善。8月14日由市政府办公室正式印发实施。
二、《实施方案》起草的依据是什么？
依据《河南省人民政府办公厅关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）、《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（交运发〔2023〕179号）、《河南省进一步支持农村客货邮融合发展实施方案》（豫交规〔2025〕7号），结合我市实际，形成此稿。
三、《实施方案》明确的主要目标有哪些？
加快补齐农村寄递物流设施短板，推动建设完善便捷惠民的县、乡（镇）、村三级邮政快递网络体系，建强建好县城寄递公共配送中心、因地制宜打造乡镇公共配送综合服务站、持续推进村级寄递物流综合服务站建设。提升南阳市邮政快递服务品质，深入拓展“客货邮融合+产业”，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，更好满足农村、农民生产生活需要，促进南阳邮政快递业高质量发展。到2026年，建成县级寄递公共配送中心5个，乡镇公共配送综合服务站20个，“一点多能”村级寄递物流综合服务站500个，客货邮融合线路30条，具有县域文化特色的主题邮局不少于2个。基本形成开放惠民、融合发展、安全高效、双向畅通的邮政快递助力乡村振兴服务体系，实现邮件快件县域内24小时内进村投递；打造年业务量超千万件的邮政快递服务现代农业项目2个；邮储银行3年内累计投放涉农贷款不低于300亿元。
四、《实施方案》部署了哪些主要任务？
主要任务包括加强农村寄递物流体系基础设施建设、拓展客货邮创新融合发展、整合运力资源降本增效、提升寄递渠道安全水平、助力县域经济社会发展五大项。一是加快基础设施建设，建强县级寄递公共配送中心，打造区域性乡镇公共配送综合服务站，打造多功能于一体的村级寄递物流综合服务站，健全农村寄递物流体系。二是推动农村寄递物流体系同“四好农村路”建设有机融合，支持邮政快递企业深度合作，优化末端配送线路，推动寄递物流向村覆盖、向户延伸。三是整合邮政、交通客运班车、第三方公司等运力资源，支持信息化、自动化、智能化等新技术应用，实现快递物流降本增效。四是推进客货邮融合运营服务规范化建设，压实县域邮政快递业监管责任，提升寄递渠道监管效能。五是培育冷链寄递体系，增强服务乡村文旅能力，实施“数商兴农”和农产品出村进城工程，促进“电商+快递”有机融合，服务乡村产业振兴，助力县域经济社会发展。
五、《实施意见》涉及的政策创新点？
一是《实施意见》是立足南阳建设国家物流枢纽的承载城市、商贸服务型国家物流枢纽，围绕高质量建设邮政快递物流体系的指导性文件，提出了明确的目标任务，压实了相关市直部门和县（区、市）政府的职责，要求整合邮政、交通运输、农业农村、商务、金融、供销等各方资源，形成建设合力；二是《实施意见》是面向社会各类市场主体的规范性文件，不具有特定性、排他性，注重市场化的公平竞争；三是《实施意见》强化了政策保障。建立工作会商机制，加强组织实施。强化土地、政策等要素保障。强化行业监督管理责任和属地政府责任。
六、《实施意见》涉及哪些单位职能？
主要涉及市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市行政审批政务信息管理局、市供销合作社、市邮政管理局、邮储银行南阳市分行、中国邮政集团有限公司南阳市分公司等单位职能。
解读机关：南阳市交通运输局
解读人：王宏皓
联系电话：15938876732