为进一步推动地方政府专职消防队伍建设发展，充分发挥其作用，全面提高城乡火灾防控和综合应急救援能力，根据应急管理部等十三部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）和省政府办公厅《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号）等要求，近日，南阳市人民政府办公室印发了《南阳市全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下。
一、《实施方案》出台的背景是什么？
2023年10月，应急管理部等十三部委联合印发了《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）、2025年1月27日，省政府办公厅印发了《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号），要求2025年5月底前，要求市、县级要出台本级全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施方案。为贯彻应急管理部等十三部委和省人民政府办公厅文件精神，市人民政府办公室印发了《实施方案》。
二、《实施方案》出台的意义是什么？
《实施方案》的出台，有利于破解我市地方政府专职消防队伍建设发展的瓶颈性问题；有利于规范和加强我市地方政府专职消防队伍的建设管理，建立完善与国家综合性消防救援队伍建设衔接配套的消防救援力量发展机制；将影响地方政府专职队建设发展的体制性、机制性和保障性问题纳入顶层设计，为推动政府专职消防队伍建设提供政策支撑。
三、《实施方案》主要有哪些内容？
《实施方案》共有6个部分。第一部分，指导思想。第二部分，基本原则：坚持统筹规划、坚持职业化方向、坚持战斗力标准。第三部分，总体目标。第四部分，工作阶段，分为动员部署、推进实施、验收评定、评估纳管四个阶段。第五部分，工作任务。包括四个方面：队伍建设、教育管理、执勤训练、综合保障。第六部分，工作要求。
四、《实施方案》中有哪些具体工作任务？
工作任务主要有4个方面：
第一个方面，队伍建设。明确新老地方政府专职消防队队伍建设发展的时间节点和任务要求，明确建队验收的标准和程序。
第二个方面，教育管理。明确地方政府专职消防队的队伍属性、人员身份、管理主体，明确日常管理、人员招录、岗位等级、职业资格、培训晋级和人员退出方面的政策支撑。
第三个方面，执勤训练。明确地方政府专职消防队伍纳入国家综合性消防救援队伍执勤体系，统一调度指挥，规范政府专职消防队的战备、训练、调度、工作、生活秩序。
第四个方面，综合保障。明确地方政府专职消防队伍预算经费、薪酬待遇、社会保险和职业健康、职业保障、伤亡抚恤、车辆交通保障等内容。
五、《实施方案》中建队任务有哪些要求？
各县（市、区）要加强城市建成区灭火救援力量建设，健全乡镇农村灭火救援力量体系，配齐人员、装备，落实保障措施，确保消防救援力量建设与当地经济社会发展相适应。
六、《实施方案》中地方政府专职消防员人员身份是什么？
地方政府专职消防员是从事火灾扑救、应急救援和消防安全巡查、火灾隐患排查、消防宣传教育培训工作的专业人员，实行劳动合同制。
七、《实施方案》中地方政府专职消防员招录有哪些要求？
应年满18周岁，符合《消防员职业健康标准》，具有高中及以上文化程度，通过资格审查、体格检查、体能测试、面试等程序择优录用。
八、《实施方案》中地方政府专职消防员岗位等级如何划分？
地方政府专职消防员实行岗位等级任期管理，其岗位等级由低到高分为五级、四级、三级、二级、一级，分别对应国家职业资格的相应等级。
九、《实施方案》中地方政府专职消防员人员退出有什么政策？
主要有以下政策：一是年度考核或者晋级培训考核不合格的地方政府专职消防员应退出。二是地方政府专职消防员连续工作满5年不满12年解除或者终止劳动合同的，由当地政府发放离队安置费；三是连续工作满12年及以上解除或者终止劳动合同、未达到退休条件的，由当地政府发放离队安置费或由用人单位安排符合条件的地方政府专职消防员培训后转岗；四是符合退休条件的，按规定办理退休。
解读机关：南阳市消防救援支队
解 读 人：尹青超
联系电话：0377-63506025