一、起草背景
为进一步提升南阳市公共卫生综合服务能力和公共卫生社会治理水平，进一步构建强大公共卫生体系，全面强化公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力，不断满足市民群众日益增长的健康需求，夯实高质量发展的健康保障基础，今年7月12日，省政府下发《关于印发河南省公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）的通知》（豫政办〔2023〕32号）后，市卫健体委依据《河南省公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》，结合南阳实际，起草了《南阳市公共卫生体系建设行动计划（2024-2025年）》（以下简称《计划》）（送审稿）。
二、文件的基本结构和主要内容
计划文本共包括3大部分，8326字。文本结构及主要内容如下：
第一部分：总体思路。包括指导思想和总体目标两部分。指导思想与省计划保持一致。行动目标为：到2025年，基本建成能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急指挥体系、监测和预警体系、应急救治体系、应急物资保障体系，显著提升突发公共卫生事件应急处置能力；完善能够充分满足群众公共卫生服务需求的预防控制体系、慢病防治体系、支撑保障体系，显著增强公共卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力，有力护佑人民群众生命安全和身体健康。
第二部分：重点任务。共分七个方面、30条具体内容。
一是健全应急指挥体系。从5个方面提出建设任务，包括健全统一高效的应急指挥系统、完善全市突发公共卫生事件应急指挥调度平台、完善应急预案和定期演练机制、加强卫生应急队伍建设、完善社会动员机制。提出加强市中心医院、南石医院省级紧急医学救援队建设，提高市疾病预防控制中心突发急性传染病防控队伍装备水平。
二是健全监测预警体系。从5个方面提出建设任务，包括完善监测哨点布局、建设监测预警平台、完善实验室检测网络、提升不明原因疾病等识别能力、强化疾病与危险因素监测。建设监测预警平台方面，结合我市实际，提出依托全民健康信息平台建设公共卫生大数据分析中心，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，加强对相关数据的实时监测和动态分析，提升公共卫生风险评估和预警能力。
三是健全应急救治体系。从6个方面提出建设任务，包括提升院前医疗急救能力、提高医疗救治能力、强化重点人群防护、加强紧急医学救援基地建设、提升采供血服务能力、发挥中医药应急救治作用。结合我市实际，扩大中医药防病治病比例，在原基本公共卫生服务项目增加中医药服务内容占比原则上不低于30%，依托市疾病预防控制中心建设市级传染病应急演训基地。
四是健全应急物资保障体系。从2个方面提出建设任务，包括加强应急医疗物资储备、提升生活物资储备能力。结合我市实际，健全完善储备体系，形成区域储备、市县储备和医疗卫生机构储备相结合的立体化储备格局。加快推进市紧急医疗救援中心和市医疗应急物资储备中心建设。
五是健全预防控制体系。从5个方面提出建设任务，包括加强疾病预防控制机构建设、加强妇幼和老年健康服务能力建设、加强职业病防治能力建设、加强健康促进与教育、加强健康环境建设。加强妇幼和老年健康服务能力建设方面，结合我市实际，提出推动二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%（省定目标为70%）。
六是健全慢病防治体系。从4个方面提出建设任务，包括健全慢性病防治网络、完善心理健康和精神卫生服务、加强重大慢性病健康管理、强化医防融合。
七是健全支撑保障体系，从3个方面提出建设任务，包括加强人才培养、加强科技创新、提升数字治理能力。结合我市实际，2024-2025年，培训培养疾病预防基础及骨干人才570人，其中市级72人、县级498人。
第三部分：保障措施。从强化组织领导、强化投入保障、强化督促指导、强化宣传引导四个方面提出要求。
解读机关：南阳市卫生健康体育委员会
解读人：魏珊
联系方式：0377-63162151