针对市场主体准入不准营、变更不便捷、退出不顺畅等问题，西峡县聚焦企业开办、经营存续、注销退出全链条，持续深化“证照三联办”改革，通过精简审批环节、打破部门壁垒、主动靠前服务，切实降低制度性交易成本，全面构建市场主体“全生命周期”政务服务新模式。
针对企业开办多头跑腿、重复报件、审批耗时过长等痛点难点，该县政务服务中心设立“证照联办”综合窗口，统筹营业执照登记与食品、药品、医疗器械经营等高频后置许可事项，实行多证并联、集成办理。常态化开展窗口人员全科业务培训，推动服务模式从“分项专科受理”向“全员全科通办”转变，全面提升窗口服务标准化、专业化水平。改革落地以来，企业开办便利度大幅提升，已为19家个转企市场主体办结38个证照联办事项，实现办事材料精简70%、审批时限压缩70%、企业跑动次数减少50%。其中，简易许可事项办结时限由3个工作日压缩至1小时，需现场核查的事项由15个工作日压缩至1个工作日，极大减轻了初创企业办事负担，让市场主体快速落地、合规经营。
依托市场监管许可系统和政务数据共享平台，对食品生产、食品经营等各类经营性证照实行智能化动态巡检，提前30至90天筛查临期证照，建立动态台账，精准锁定需续期的市场主体。通过短信、政务公众号等渠道开展分级提醒，分别在证照到期前30天、15天精准推送温馨提示，督促企业及时办理续期业务。企业确认续办需求后，系统自动调取原有申报材料及监管数据，对经营条件、经营地址、经营范围无变动的事项，自动完成审批、更新电子证照，纸质证照可免费邮寄送达，真正实现证照续期“零材料、零跑腿、零等候”。目前，全县累计推送临期证照提醒2897条，顺利完成证照延续70家、证照注销40家，将传统多工作日审批模式优化为即时办结，有效规避企业无证经营风险，切实提升市场主体经营安全感和办事满意度。
针对长期存在的市场主体“准入易、退出难”问题，西峡县将“证照联办”改革链条从准入环节延伸至退出环节，打通市场监管、税务、人社、医保等多部门数据壁垒，设立专属“证照注销联办”窗口，构建全链条一体化注销服务体系。企业申请营业执照注销时，可同步申请名下各类经营许可注销，实行“一表申请、一窗受理、并联审批、同步办结”。针对无债权债务、无社保欠费、无在办案件的“三无”市场主体，推行极简注销模式。依托政务服务大数据平台，系统自动核验企业税务清税状态，无需企业线下提交纸质清税证明，营业执照注销信息实时同步共享至人社、医保等部门，联动完成各类登记注销手续，真正实现“一次申请、全链办结、数据跑路代替群众跑腿”。