桐柏县作为国内知名古茶产区，现有茶园18万亩，茶产业是当地数十万茶农增收致富的重要支柱。近年来，培育出的“桐柏玉叶”被外地仿冒低价倾销，市场侵权行为呈现多发、隐蔽、跨区域取证难等特点，茶农、茶企维权步履维艰，本土茶产业发展遭遇瓶颈。
如何破局？2024年以来，桐柏县人民检察院创新探索出“民意收集链—分类处理链—反馈监督链”的“三链”闭环机制，聚焦茶叶品牌权益保护与市场秩序规范，以法治赋能产业发展，助力特色产业提质增效。
从“听民声”到“解民忧”
茶农与茶企的急难愁盼，就是检察履职的发力方向。
桐柏县人民检察院依托驻院人大代表联络室、12309检察服务热线、茶园专属检察官工作室等阵地，搭建全域民意收集网络，汇总梳理品牌侵权、经营纠纷、品质提升等各类线索诉求，确保基层群众心声快速直达检察窗口。
针对各类诉求线索，分类处理链发挥精准分流作用：涉及司法执法的，由检察院各业务部门按程序办理；疑难复杂的，通过“人大+检察”联席会议集体研判；普遍性政策诉求，由人大代表形成建议，按程序提交人大常委会办理。
反馈监督链筑牢履职实效底线，严格坚持“受理有回应、办理有跟踪、结果有回访”工作原则，所有事项均通过原渠道反馈结果，辅以跟踪督办、定期回访、成效评估等举措，确保每一条诉求落地落实，形成完整履职闭环。
“三链”闭环机制启动以来，该院共回应民生诉求169件，线索转化率91%；依法办理涉茶案件11件，为茶农挽回经济损失120余万元。
从“怕被抄”到“底气足”
2025年春茶上市时，县人大代表联络室里炸开了锅。“网上到处都是低价‘桐柏玉叶’，包装跟咱的一模一样，一喝根本不是那个味儿！”多名茶农茶企代表急得直跺脚。
线索通过“民意收集链”火速上报。该院“服务全国知名茶乡办公室”认真研判后认为，这涉及刑事、行政、公安、市场监管等部门。按照“分类处理链”要求，线索被精准分流，多部门联合成立专案组。
经查，嫌疑人李某、梁某制售假“桐柏玉叶”200余斤，涉案金额5万余元。但涉案金额未达到刑事立案追诉标准，不构成犯罪。“三链”中的“行刑衔接”发挥作用——检察机关依法监督，将案件移送行政机关追究行政责任。2025年11月，市场监管部门对二人作出行政处罚，责令其关闭作坊，没收茶叶200余斤，并处罚款5万元。
案子办完了，“反馈监督链”开始运转。办案组及时向茶农反馈案情，并在回访中发现，本地茶叶包装五花八门，溯源体系几乎空白。该院牵头，联合县茶产业发展中心，推出桐柏茶叶专用标志和二维码溯源体系，并在10余个核心茶园建立检察官工作室，将《茶叶生产经营法律风险提示手册》发至每一位茶农茶企负责人手中。
“桐柏玉叶”贴上了专属的法治“护身符”，全县茶叶品牌投诉率下降42%，电商好评度升至91%。
从“护青叶”到“兴茶乡”
守住茶叶品牌底线、肃清茶叶产销市场乱象，只是法治护航的第一步。随着茶产业壮大，依托万亩茶园发展乡村旅游成为当地群众的新期盼，各类茶旅经营纠纷、服务乱象、跨区域生态监管等新问题也随之出现。
立足产业发展新需求，该院深耕“三链”闭环机制，延伸履职触角，重点以公益诉讼检察为核心，双向发力守护流域茶园生态、规范全域营商环境，以法治赋能茶旅融合新业态。
依托“民意收集链”，检察机关精准摸排产业痛点、群众诉求。在“分类处理链”中，牵头联动农业农村、文旅、林业及豫鄂毗邻属地职能部门，打破行政地域、部门监管壁垒，搭建“桐柏—淮河源生态环境保护豫鄂两省六地协同办理工作机制”。一方面，深耕生态领域公益诉讼主业，累计立案生态公益诉讼案件36件，督促补植茶园防护林1200余株、修复沿岸生态湿地100余亩，保全茶园原生态文旅价值；另一方面，立足市场保护公益诉讼职能，联合市场监督管理局开展专项监督活动3次，整改违规经营门店11家，常态化开展普法宣讲6场次，覆盖全部216家茶旅经营主体，筑牢诚信有序的茶旅营商环境。
法治托底下，桐柏茶旅名气越来越大。短短一年多，前来的各地游客突破8万人次，直接带动餐饮、住宿、农特产品销售等综合消费近亿元。
河南省第十四届人大代表、河南茶祖印象实业有限公司董事长黄成植评价说：“‘三链’闭环机制不是挂在墙上的制度，是长在泥土里的法治根系。它把人大代表的民意触角和检察监督的专业优势拧成一股绳，让茶农、茶企都有了‘法治靠山’。”
最高检部署“检护民生”专项行动，强调要以法治力量守护民生福祉。在桐柏，“三链”闭环机制，正是“检护民生”在茶乡大地的生动注脚。
从“一片绿叶”到“满城茶香”，从法治“三链”到产业“生金”，在检察力量的悉心守护下，千年茶乡以茶兴业、以法护航，法治清风吹拂茶香旅韵香飘万里。