5月28日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》（以下简称《决定》），自公布之日起施行。这是全国省级层面首次以立法形式对纵深推进融入服务全国统一大市场作出专门决定，标志着河南融入服务全国统一大市场工作从政策引领迈向法治保障新阶段，为全国统一大市场建设贡献河南法治方案与实践智慧。
贯彻中央部署 锚定国家战略
近年来，从中央到地方，加快建设“全国统一大市场”的步伐愈发向深。党的二十大报告明确提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。近年来，国家顶层设计持续完善，先后印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》《贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案》《全国统一大市场建设指引（试行）》等关键文件，2025年国务院做强国内大循环工作推进会、2026年“十五五”规划纲要均对纵深推进全国统一大市场建设作出系统部署，构建起“顶层设计—政策配套—实践推进”的完整体系。
作为中部地区核心省份，河南始终将融入服务全国统一大市场作为重大政治任务与发展使命。2025年、2026年，河南连续两年将“新春第一会”聚焦融入服务全国统一大市场，并将其纳入政府工作报告核心重点，刚发布的河南省“十五五”规划纲要专章部署相关任务。此次《决定》的出台，是河南全面落实中央“五统一、一开放”基本要求的具体行动，更是主动服务国家大局、发挥区位优势的责任担当。
河南省发展改革委党组成员、副主任穆穆表示，河南省人大常委会紧紧围绕中心大局，依法对纵深推进融入服务全国统一大市场作出决定，这在全国省级层面尚属首次，《决定》明确了打通市场循环堵点卡点、建设“四枢纽”、打造“三支点”的任务举措，必将为河南省建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点提供有力法治保障。
立足河南优势 明确战略定位
《决定》共7部分22条，立足河南区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富的比较优势，明确“1+2+4+N”目标任务体系，核心聚焦建设“四枢纽”、打造“三支点”的战略部署。
“四枢纽”即物流通道枢纽、消费商贸枢纽、要素配置枢纽、产业链接枢纽，旨在构建连通南北、贯通东西、辐射内外的循环体系。物流通道枢纽依托“空铁公水”立体交通网络，发展多式联运，降低物流成本；消费商贸枢纽培育消费中心城市，完善现代商贸流通体系；要素配置枢纽推进郑州要素市场化配置综合改革试点，激活数据等要素价值；产业链接枢纽推动传统产业升级、新兴产业集聚、未来产业培育，强化产业链供应链韧性。
“三支点”即高质量共建“一带一路”融汇支点、对外贸易擢转支点、国际投资合作支点，着力提升国内国际双循环链接能力。深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作，拓展中欧班列、铁海联运通道，推广“跨境电商+产业带”模式，推动内外贸一体化发展，让河南成为联通欧亚、辐射全球的开放高地。
固化实践成果 强化法治保障
《决定》坚持立破并举，将河南实践中的成熟机制与成功做法上升为法规制度，实现改革与立法良性互动。一方面，总结政府投资工程招投标“评定分离”、建立全国统一大市场监测指标体系等创新经验，以法治形式固化推广；另一方面，对标国家最新政策，从完善市场基础制度、维护公平竞争秩序、优化市场交易体系等方面靶向施策，明确责任分工、强化保障措施。
在法治保障层面，《决定》构建全链条保障体系。完善重点领域立法，清理妨碍统一市场的政策文件；强化人大监督、监察监督、司法监督协同，聚焦营商环境、要素保障等关键领域精准监督；依法平等保护各类经营主体权益，加强反垄断与反不正当竞争司法，畅通问题线索举报渠道，以良法善治护航统一大市场建设。
同时，《决定》注重激励约束并重，完善高质量发展考核与干部政绩评价体系，鼓励法治框架内创新探索，整治地方保护、“新官不理旧账”等突出问题，弘扬求真务实作风，凝聚全省上下共建合力。
凝聚多方合力 彰显河南担当
融入服务全国统一大市场，离不开各类主体协同发力。《决定》明确，要坚持“两个毫不动摇”，激发国企、民企、中小企业等各类经营主体活力；发挥行业协会商会桥梁作用，加强行业自律，推动惠企政策落地；充分调动人大代表作用，广泛建言献策、宣讲政策，汇聚全社会参与力量。