党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出，加快新能源等战略性新兴产业集群发展，构建新型能源体系。近年来，河南省将新能源汽车产业列为重点培育的万亿级产业集群，目前全省已初步形成从原材料到核心零部件，再到整车、配套设备、物联网的完备产业链，基本构建起以郑开汽车产业带为核心、多市协同支撑的产业发展格局。立足河南产业基础，贯彻落实中央最新部署，进一步加强新能源汽车产业发展研究，探索高质量发展路径，具有重要现实意义。
一、我省新能源汽车发展现状
（一）产业规模加速跃升。2025年，全省新能源汽车产量突破75万辆，一季度首次进入全国前十，产业增加值同比增长37.6%，是同期GDP增速的6.4倍。出口增势强劲，2025年电动汽车出口额达308.7亿元，同比增长超253%。全省已集聚宇通、上汽、比亚迪、奇瑞等7家整车企业，规模以上汽车及零部件企业达600余家，宁德时代、比亚迪、中创新航三大动力电池企业均设立生产基地。郑州比亚迪累计生产新能源汽车超100万辆，产值突破1700亿元，占全省新能源汽车产量80%以上；宇通客车稳居全球新能源客车第一；上汽郑州基地成为上汽最大乘用车生产基地；宁德时代中州时代基地成为省内规模最大的动力电池工厂。
（二）产业体系日益完善。上游材料领域实现锂电池正极、负极、隔膜、电解液全链条覆盖，培育多氟多、惠强材料等龙头企业。中游制造领域集聚宁德时代、比亚迪等动力电池龙头，汽车电子形成郑州、洛阳、许昌、鹤壁等核心集群，中航光电、仕佳光子、信大捷安等企业优势突出。下游整车形成乘用车、商用车、专用车全品类布局，多品牌、全系列格局为产业链协同提供坚实终端支撑。
（三）创新动能与基础设施持续增强。龙门实验室、龙子湖新能源实验室、省新能源汽车产业研究院等高能级平台协同发力，在轻量化材料、氢燃料电池、智能驾驶等领域取得关键技术突破。宇通累计授权专利超3000项，L4级自动驾驶客车实现示范运营。基础设施适度超前布局，截至2025年，累计建成充电设施近100万个，较2020年增长20倍，高速公路服务区充电设施全覆盖，农村充电站覆盖率达80%；“郑汴洛濮氢走廊”加速建设，建成加氢站近50座。
二、加快推动河南新能源汽车产业高质量发展的建议
（一）强化链主引领与整零协同，打造具有竞争力的整车及零部件产业集群。
一是发挥链主企业带动作用。推动比亚迪、宇通、上汽等龙头企业从整车生产向技术标准输出转型，引导核心零部件企业在豫集聚，构建“整车引领、配套协同”的融合发展格局。依托郑州航空港核心引领，加快奇瑞乘用车技改、比亚迪新能源商用车等龙头项目建设，推动优势车型持续放量升级。发挥富士康新能源汽车研发中心带动作用，支持其聚焦下一代电子电气架构、智能驾驶等前沿领域开展研发攻关。
二是做强动力电池产业。依托郑州、洛阳、新乡、焦作等重点区域，加快推进中州时代电池三期、中创新航动力电池及储能等项目建设，巩固提升动力电池产业优势。持续开展高性能正极材料、高能量硅碳负极材料等技术攻关，积极推进钠离子电池、固态电池等新一代动力电池技术研发。
三是做大燃料电池与电机电控产业。依托郑州城市群及郑汴洛濮氢走廊，发挥亿华通、重塑科技等头部企业带动作用，加快绿色制氢、氢气储运等技术攻关。依托郑州智驱科技、许昌禾润机电、洛轴集团等优势企业，突破高转速、高压化电机技术，发展高集成电控系统。推动比亚迪郑州、上汽郑州、奇瑞开封等整车企业加强电控系统布局，积极引进主控芯片、功率器件等关键企业。
四是壮大汽车电子与提升传统零部件。发挥天海电器、中航光电等龙头企业优势，巩固高低压线束、汽车电子连接器领先地位，引进车规级芯片、毫米波雷达等关键元件。推动远东传动、明泰铝业等企业加快发展轻量化材料、一体化压铸等新技术应用，促进新能源汽车轻量化集成化发展。
（二）强化创新引领与人才支撑，突破关键核心技术瓶颈。
一是建强高能级创新平台。依托省新能源汽车产业研究院、嵩山实验室、龙子湖新能源实验室等高能级平台，整合郑州大学、海马汽车等优势资源，聚焦智能驾驶算法、车规级芯片、固态电池等前沿领域开展联合攻关。充分发挥国家新能源汽车供能装置质检中心引领作用，开展关键技术研发、标准制修订和国际化认证服务。
二是突破关键共性技术。采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式，突破整车集成、“三电”系统、智能网联、燃料电池等关键共性技术。支持重点企业牵头组建创新联合体，一体化推进产学研用，促进创新链产业链深度融合。支持郑州市依托郑州机动车质量检测认证技术研究中心建设国家新能源汽车产品质量检验检测中心。
三是强化人才引进培育。大力引进培育新一代动力电池、燃料电池、智能网联等领域顶尖人才和团队。鼓励郑州大学、河南科技大学等高校增设新能源汽车工程、智能车辆工程等学科专业，扩大专业人才培养规模。深入推进“人人持证、技能河南”建设，推动重点企业与高校、职业院校共建实习实训基地，保障复合型技术人才供给。
（三）完善基础设施与后市场体系，释放新能源汽车消费潜力。
一是健全充换电基础设施网络。统筹推进城乡充换电网络建设，加快高速公路服务区、公共机构、旅游景区等重点场景充换电设施布局，推动县域示范性集中式公用充电站全覆盖，完善覆盖全省的智能充电“一张网”。全面启动新能源重卡充换电网络建设，推动大宗货物年运量150万吨以上的物流园区接入铁路专用线或管道。
二是加快氢能基础设施布局。加快“郑汴洛濮氢走廊”建设，新建一批加氢站，支持油（气）氢合建站发展，探索综合能源服务模式，持续降低用氢成本。加快C-V2X、路侧感知、边缘计算等基础设施建设，推进高速公路网、城市道路网智能化改造，构建城市级智慧化道路基础设施环境。
三是完善汽车金融与后市场服务。健全汽车金融服务，支持商业银行做大汽车金融板块，开发符合新能源汽车特点的金融产品，增加农村地区汽车服务有效供给。完善二手车流通体系，鼓励“互联网+二手”模式发展，健全报废汽车回收利用体系，推广新能源车险“风险减量”专项计划。落实《河南省2026年汽车以旧换新补贴实施细则》，加大报废更新、置换更新补贴力度，稳步扩大汽车消费规模。
（四）强化政策供给与开放合作，营造良好产业发展生态。
一是完善产业治理机制。持续完善“链长+专班”工作机制，落实“一产业链、四图谱、七清单”管理方法，围绕产业链关键环节开展动态监测和精准招商，将省级战略部署转化为市县层面的具体行动。统筹运用新兴产业投资引导基金、先进制造业集群培育等政府投资基金，发挥好新能源汽车产业基金作用，采取股权投资等方式，加大对重大整车项目、新一代动力电池、智能驾驶体系等产业布局的支持力度。
二是强化要素保障。鼓励风投、创投等社会资本投资新能源汽车产业，落实首台（套）、首批次保险补偿政策。支持航空港区、郑州经开区等重点园区提前开展土地整理和储备，对重大项目“一事一议”予以用地支持，推行“标准地+承诺制”和弹性年期出让等供地方式。
三是拓展开放合作空间。发挥“四条丝路”通道优势，依托郑州国际陆港、航空港等开放平台，为整车及零部件出口提供便捷的国际物流通道，支持企业针对海外市场需求研发适宜车型，灵活采取整车出口、散件组装等多种模式，持续拓展国际化发展空间。办好中国（郑州）国际智能网联汽车大赛，推进郑州国际赛车场建设，发挥郑州比亚迪赛车场平台作用，推动汽车与文化、体育、旅游深度融合，培育汽车文化品牌。