近日，中共南阳市委全面依法治市委员会办公室印发《南阳市推行行政执法“三书同达”试点工作实施方案》及配套工作指引，决定在全市各级行政执法部门全面推行“三书同达”改革试点。这是南阳市继市场监管领域先行先试取得良好成效后，将创新执法模式向全域推广的重要举措，也是创建全国法治政府建设示范市、优化法治化营商环境的关键一步。
“三书同达”是指行政执法部门对企业作出行政处罚决定时，在送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《行政合规建议书》和《行政处罚信息信用修复告知书》，构建集“处罚＋指导＋修复”于一体的涉企执法服务机制。该制度旨在破解以往“以罚代管、一罚了之”的执法痛点，帮助市场主体特别是中小企业明确整改方向、降低信用损失，实现“惩教结合、帮扶并重”的执法目标。
为确保制度落地不走过场，方案在起草设计中强化了标准化与差异化并重的保障机制。市级层面统一出台通用工作指引与文书模板，各执法部门结合行业特点细化指导文书；同步组建由业务骨干、公职律师和专家构成的评估专家智库。今年11月底前，市司法局将牵头开展联合案卷评查与实地走访，对落实情况进行专项检查。全域试点任务明确于2026年底前完成，确保改革稳步推进、见行见效。
“三书同达”是将服务型行政执法理念融入行政执法工作的一次探索实践。下一步，南阳市将强化组织保障和业务培训，加大政策宣传力度，以法治化手段持续将市场主体的“信用力”转化为发展“生产力”、市场“竞争力”，为创建全国法治政府建设示范市、打造一流法治化营商环境注入强劲动能。