为强化行政执法内部监督制约,提升行政执法案卷质量和执法规范化水平,5月8日,新野县组织召开一季度行政执法案卷评查会。会议抽调县司法局业务骨干及市场监管、交通、烟草、农业、应急等行政执法单位法制工作骨干和资深执法人员,组成评查小组。
本次评查严格遵循“依法、公平、公正”原则,坚持实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合,采取“一案一表、逐卷审核、集中评议”的方式,对抽取的各行政执法单位一季度办结的行政处罚、行政许可、行政强制案卷进行全面细致评查。评查重点围绕执法主体资格、事实认定、证据收集、法律适用、执法程序、裁量权行使、文书制作、送达执行及案卷归档等关键环节,重点核查行政处罚裁量权基准的适用是否规范、文书制作是否标准、程序是否合法、证据是否完整等情况,做到精准“把脉”、逐个“开方”,确保评查不走过场、不留盲区。
依据本次案卷评查的总体情况,评查小组认为各行政执法单位在案卷制作、规范执法等方面取得了一定成效。同时也指出部分案卷存在裁量权基准适用不明确、文书填写不规范、证据链不完整等突出问题。针对典型案例深入分析问题产生的原因,提出了具体、可操作的整改建议。
评查会结束后,新野县将坚持问题导向,做好评查“后半篇文章”:一是强化结果通报与整改销号,对存在的问题进行通报,要求各相关单位认领并整改完善;二是开展业务靶向培训,围绕共性问题组织专题辅导,提升一线执法能力;三是健全长效评查机制,常态化推进季度评查、随机抽查与交叉互评,持续巩固执法规范化建设成效。