走进卧龙区梅溪街道文化社区的建材小区，道路整洁通畅，便民设施齐全，很难想象这里是曾经的无主管楼院。而这一切的改变，都源于社区“党建领航+网格赋能”的治理实践。
无主管楼院治理是基层治理的重点难点，更是关乎民生福祉的重要工程。卧龙区以党建为引领，以红色物业为抓手，破解老旧小区无主管楼院治理难题，让城市老旧小区焕新颜、暖民心。
这些建成于上世纪七八十年代的老旧小区，因缺乏专业管理，长期陷入“路面坑洼、杂物堆积、设施老化、矛盾频发”的困境。2000余户居民生活质量受影响，群众诉求持续高涨。为破解这一治理顽疾，文化社区创新探索“党建领航+网格赋能+四议两公开+红色物业兜底”治理模式，充分发挥“夕阳美”老干部网格员队伍先锋作用。
“我们在全域8个网格的基础上，聚焦22个无主管楼院划定6个网格，选派18名老党员、老干部担任网格员，全天候入户走访收集民情。仅3个月就梳理各类诉求236条，为治理工作找准了‘靶心’。”文化社区党支部书记、居委会主任张鑫介绍。
该社区以“四议两公开”为抓手，先后召开25场专题座谈会，组织老党员、居民代表商议红色物业入驻事宜。服务内容、收费标准、管理模式均由居民投票定夺，全程公开透明。最终确定“连片打造、连片管理”模式，推行“四统一”（统一标准、统一模式、红色入驻、红色管理）管理机制，让红色物业服务专业又亲民。“物业收费、服务项目全是我们自己说了算，每月每户只需20元，就能享受保洁、垃圾清运、设施维护的服务，这样的服务我们很满意。”文化社区居民袁伟说。
红色物业进驻后，迅速开展环境整治，清理积存杂物32车，铲除小广告2000余平方米，硬化破损路面9000余平方米。老干部志愿者佩戴红袖章巡查值守，调解邻里矛盾17起、劝导不文明行为40余次，形成“物业主力干、党员带头干、居民跟着干”的合力。
为实现治理长效，社区组建“居民自治共管小组”，由老党员、居民代表、物业人员共同制定管理细则，130余户居民主动加入维护队伍。如今，“楼道杂物主动清、不文明行为互相劝、停车秩序共同守”成为居民自觉，治理模式从“社区管”转向“居民自治共管”。
“我们用党建凝聚治理合力，靠老党员、老干部打通服务末梢，以红色物业筑牢兜底防线，真正让无主管楼院实现‘有人管、管得好、管长久’。”张鑫表示。目前22个无主管楼院保洁覆盖率达100%，居民满意度飙升至96%，昔日的“失管”小区，已彻底蜕变为环境美、服务优、邻里和的幸福家园。
文化社区的实践印证，基层治理难题破解关键在党建引领、核心在民意导向、出路在多元共治。卧龙区紧扣省委“五基四化”要求，推行“党建+网格+大数据”模式，健全“三治融合”体系，深化“五星”支部建设与新时代“枫桥经验”，抓实网格化共治“一张网”，推动资源服务管理下沉，让城乡基层焕发新生，为新时代市域治理现代化提供了坚实的“南阳样本”。