在市委、市政府的正确领导下，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦重点任务，把握关键环节，依法治林，依法行政，推动法治建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）加强习近平法治思想学习宣传
1.开展习近平法治思想学习培训
局党组将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组重要内容，制定了《党组理论学习中心组学习制度》《第一议题学习制度》和《2025年度党组理论学习中心组分专题集体学习安排意见》。组织党组理论学习中心组学习12次，开展“第一议题”学习13次，党组书记带头讲党课1次。各支部、各单位采取举办培训班、开展专题讨论、撰写心得体会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想。
2.深化习近平法治思想宣传教育
市林业局以习近平法治思想为指导，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等开展一系列宣传活动。利用南阳林业网站、南阳林业电子时报持续不断宣传习近平法治思想，在局机关一楼大厅电子屏滚动播放习近平法治思想核心要义及内容；采取悬挂宣传横幅、制作专题版面、发放宣传彩页等形式进行普法宣传，有力推动习近平法治思想在林业系统落地生根、开花结果。
（二）建立健全依法治林制度机制
市林业局成立由局主要领导任组长，局领导班子成员任副组长，各科室、直属二级单位主要负责人为成员的林业法治建设领导小组，明确局办公室抓好法治建设工作。局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决问题；将法治建设与林业业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，推动林业法治建设正规化、规范化开展，以法治工作推进林业高质量发展。
实施权责清单动态管理，建立并公开林业行政权责清单，明确权力边界。制定重大行政决策年度目录，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实法律顾问全程参与制度。落实文件合法审核机制，对行政规范性文件进行100%合法性审核与定期清理。
（三）加强法治政府建设
1.深化行政执法体制改革
探索行政事项委托制度，补强林草执法力量。市林业局制定了《委托实施部分行政事项工作方案》在市级层面把60项行政处罚事项委托林业发展中心和自然保护地管理中心等单位实施，充分利用相关单位专业人才和技术优势，充实林业行政执法队伍，同时为相关事业单位开展行政检查提供合法性支持，形成了业务工作与执法监督相互促进的良好局面。
2.全面落实行政执法责任制
一是全面规范涉企行政检查。市林业局行政事项属于市县同权事项，日常工作由各县级林业主管部门按照属地原则开展。2025年，市林业局严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和市委、市政府有关要求，积极指导各县（市、区）林业主管部门规范涉企行政检查行为，坚决杜绝走过场、运动式检查和趋利性执法。二是深入推进跨部门综合检查。组织开展自然保护地“绿盾”行动，河南省2025年第1批次国家级自然保护区和国家级风景名胜区人类活动遥感监测图斑专项行动等，核查整改疑似点位160余个。牵头召开全市保护鸟类专项行动动员部署会议，联合公安、市场监管、邮政、交通等部门建立执法联动机制，开展“清风行动2025”联合执法行动，聚焦非法猎捕、贩卖、运输、经营鸟类等关键环节，对农贸花鸟市场、餐饮单位、野生动物栖息地等重点区域进行拉网式检查。累计检查各类场所200余处，查办涉鸟违法案件6起，其中行政案件4起、刑事案件2起，查缴野生鸟类56只（其中国家二级保护鸟类12只、“三有”保护鸟类44只），处理违法人员6人，清除捕鸟网、弹弓等猎捕工具41件，形成了“露头就打、从严查处”的高压态势，有效遏制了破坏鸟类资源的违法犯罪势头。三是加强林业行政案件办理。印发了《南阳市2025年度林草资源违法问题查处整改“回头看”专项行动实施方案》充分运用卫星遥感、护林员网格化管理等先进技术，建立完善“天上看、地面查”的常态化监管机制，实现违法线索第一时间发现、违法图斑第一时间锁定，及时完成系统录入与案件定性，2025年各县（市、区）共查处林业行政案件363起，查结343起，结案率95%；行政处罚公民及法人347个，罚款602万元，恢复林地3.59公顷，补种树木1.4万株，案件数量较2024年度案件数量下降3%。四是积极开展案卷评查。按照省林业局统一要求，报送使用林地审核同意书（牧原肉食品产业园二期项目）、邓州市九龙镇白庙村营南侧闫建强滥伐林木案、南召县陈谊非法收购案三个行政执法案件参加全省林业系统案卷评查工作，其中市林业局报送的使用林地审核同意书（牧原肉食品产业园二期项目）在专家评审中得分96分，位居全省前列。组织开展市级案卷评查，评查范围覆盖13个县（市、区），案件类型涉及滥伐、盗伐林木，占用林地，非法狩猎野生动植物、违反森林防火规定、非法收购、加工、运输木材等多个方面，进一步规范各县（市、区）行政案件办理。
3.推进行政执法规范化建设
一是做好行政执法证件年度审验工作。做好行政执法人员持证上岗。按照《关于做好2025年度行政执法证件换发工作的通知》《关于完善证件换发资格审核工作的通知》有关要求，组织局机关相关科室和直属各单位按照“三定方案”和执法事项委托书等依据资料，按时完成市直林业系统执法人员信息报送和到期换证工作，2025年完成执法证更新27个。二是加强行政执法人员培训考试。结合林业行业法治工作实际，有重点、有计划开展市直林业系统法治培训，做到全覆盖、无死角，切实增强法治培训的针对性、实效性和可操作性。2025年，市直林业系统组织林业行业行政执法专项培训1次，通过学习新出台的法律法规、研讨疑难案件、分享典型案例等方式，进一步提升执法人员的业务水平。三是严格落实行政执法三项制度。定期在市林业局网站向社会公开行政许可信息，2025年度累计主动发布“双公示”信息10条。组织各县（市、区）林业主管部门及时公示行政处罚、行政许可等执法结果信息，确保执法全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，确保未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，切实保障行政执法的合法性和公正性。四是推进政务服务标准化建设。建立政务服务事项清单动态管理机制。定期组织人员对市级涉林政务服务事项进行系统梳理和审核，确保事项名称依据、类型等要素与省政务服务事项基本目录保持统一,对新增、取消或变更事项实时更新，及时将调整结果同步至线上线下办事渠道，推动政务服务事项清单动态调整、统一规范。
（四）推进法治社会建设
1.全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制
认真落实媒体公益普法责任制，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，利用“植树节”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“森林防火宣传月”等时间节点，组织开展主题法治宣传教育活动。利用南阳林业网站、南阳林业电子时报、森林南阳电子时报、一楼大厅电子宣传屏、宣传横幅、专题版面、进社区、进林区发放宣传彩页等形式，开展习近平法治思想、全民国家安全日、宪法宣传周、公平竞争政策宣传周、民法典等专题普法宣传。采取多种形式，提升行政执法能力。举办依法行政专题培训班9次，组织测试5次，努力打造政治过硬、本领过强、作风优良的林业行政执法队伍。市林业局领导班子成员多次参加南阳广播电台“行风热线”节目，宣传林业政策及法律法规；利用微信、网站等信息平台，及时发布工作动态，广泛深入进行宣传。
2.做好“八五”普法规划总结验收工作
市林业局印发林业系统“八五”普法规划总结验收工作方案，县（市、区）林业系统按照方案，对“八五”普法情况进行自查自评，形成总结报告。市林业局法治建设领导小组组织开展问卷发放、调研走访，进一步了解县区工作情况，提出意见建议，在综合各县区总结验收情况基础上，形成林业系统“八五”普法规划实施情况报告，客观全面总结“八五”普法以来做法、成效和经验，精准查找问题、分析原因，提出下一步改进措施。
（五）健全突发事件应对体系
1.参与完善森林防火预案。与市森防办等部门加强沟通对接，及时反馈我局对《南阳市森林火灾应急预案（征求意见稿）》的意见；围绕新形势下森林草原防灭火工作要求，指导督促县区更新森林防火网格和森林火情早期处理预案。汇总收集各县市防火底数，为省局编制新一轮森林草原火灾防治方案提供依据。
2.提升火情监测预防能力。依托森林草原防火感知系统、无人机、瞭望塔、护林员拉网式巡护、视频监控等多种手段对火情进行全天候、立体式监测，提高监测预警能力。积极参与政府应急部门联合会商机制；在防火期内，根据森林草原火险气象等级预报和预警信息，在防火区内采取相应的火灾预防和应急准备措施。
二、存在的问题
1.法治宣传的深度和广度上存在薄弱环节。法治宣传方式方法不多，学法氛围不够浓厚。部分基层群众的法治观念还比较薄弱，宣传形式还需进一步创新。
2.林业执法队伍存在人员短缺、专业能力不强等问题。林业执法队伍不健全，执法力量薄弱。执法人员专业素养有待进一步提高，行政执法案卷质量有待提升。
3.依法治林制度机制需完善。在林业法治建设中，部分制度执行还不够规范，落实还不够彻底。
三、下步工作打算
2026年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，把法治建设放到突出位置来抓，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，提高依法治林工作水平，为全市法治政府建设作出新的贡献。一是强化法治宣传力度。创新法治宣传教育方式，利用新媒体、新技术进行普法宣传，如开设法治宣传专栏、制作法治宣传视频等。同时，加强学法氛围建设，定期组织法律知识竞赛、法治讲座等活动，提高干部职工的法律素养和法治意识。二是加强执法队伍建设。持续提升执法队伍能力，确保依法执法、规范执法。持续加强对行政执法人员的培训力度，特别是对新入职人员和基层执法人员的培训。通过案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员的法律素养和实战能力。同时，建立健全行政执法监督机制，确保执法公正、文明。三是完善制度建设。进一步完善依法治林制度机制，确保各项制度得到有效执行。同时，加强对制度执行落实情况的监督检查，定期进行评估和反馈，及时发现并纠正存在的问题。