主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市人民政府门户网站2026年在线访谈栏目。今年是“十五五”开局之年，发展与安全相辅相成。今天我们有幸邀请到了市应急管理局党委书记、局长陈良，与大家交流应急部门如何统筹发展和安全，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
陈良：主持人好，各位网友好！非常荣幸能通过市政府门户网站这个平台，与大家沟通交流应急管理工作。首先，我代表市应急管理局，向长期以来关心、支持南阳应急管理事业发展的社会各界和广大网友，表示衷心的感谢！
2026年做好应急管理工作，意义重大、责任千钧。全市应急管理系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的核心理念，锚定“坚决杜绝重特大事故、防范遏制较大事故”核心目标，以推进应急管理治理模式向事前预防转型为主线，秉持“源头治理、综合施策”理念，全方位压实责任、全链条防控风险、全领域提升效能，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，大抓基层、提升能力、转变作风、强化落实，全力以赴防风险、保安全、护稳定，努力以高水平安全保障高质量发展，为我市“十五五”发展开好局、起好步筑牢坚实的安全根基。
主持人：安全工作，责任为先。在推动责任落实方面，全市应急管理系统有哪些实招硬招？
陈良：确实，责任落实是做好安全工作的“牛鼻子”，我们始终把责任体系建设摆在首位，通过“顶层定责、部门履责、企业尽责”三位一体闭环设计，推动责任链条环环相扣、落地见效。2025年，市委、市政府将市安防委由市政府议事协调机构调整为市委议事协调机构，市委书记王智慧、市长路红卫亲自担任“双主任”，以上率下抓安全生产，为责任落实提供了最坚实的顶层保障。具体来说，我们有三方面硬举措：
一是高位推动，健全党政领导责任“硬约束”。创新建立“1+12”领导责任机制，成立12个重点领域安全生产专业委员会，由各位副市长牵头负责，严格落实“三管三必须”要求，把分管领域安全责任抓细抓实。同时，将安全生产履职情况纳入党政领导干部述职报告、政治巡视巡察和党委督查核心内容，强化考核结果运用，以刚性约束推动责任层层传导、不挂空挡。2025年，市委书记王智慧先后十多次对安全生产工作作出批示，4次深入基层检查调研，现场解决重大问题；市长路红卫6次实地督导，亲自指导建立“专家查隐患、领导抓整改、部门严执法、群众有奖举报”工作机制，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作格局。
二是协同发力，织密部门监管责任“一张网”。严格遵循“三管三必须”原则，逐一厘清各行业部门安全监管职责边界，制定详细的部门安全监管责任清单，明确监管事项、流程和标准，对职能交叉或新兴领域及时出台文件明确职责，彻底消除监管盲区。创新优化安全生产“四色单”管理制度，配套“专家查隐患+领导抓整改+部门严执法+群众有奖举报”四位一体工作机制，形成闭环监管链条。建立跨部门信息共享、联合执法、会商研判机制，完善“一件事”全链条监管模式，对危化品、燃气、道路交通等重点领域实行部门牵头负责制，定期开展联合督导检查，，确保监管责任无盲区、无漏洞。
三是固本强基，拧紧企业主体责任“螺丝钉”。全面宣传落实《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促企业法人设立安全机构、细化全员安全生产责任清单，落实风险隐患内部排查报告机制。建立生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三类人员”信息库，加强持证上岗、履职情况监督检查。开展“企业主要负责人安全履职能力提升行动”，组织法律法规、安全管理知识培训，实行“手指口述”考核。对不履职、不作为的企业负责人，依法实施行政处罚、行业禁入等措施。展企业安全风险“大起底”行动，建立全市重点监管企业名录库，按照行业、规模、风险等级等维度进行分级分类。对风险等级较低的企业以自我管理为主，对风险等级较高的企业加大执法检查频次，实现精准监管、靶向治理。
主持人：今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，全市应急管理系统如何推进这项工作，实现标本兼治？
陈良：2026年作为安全生产治本攻坚三年行动的收官决胜之年，我们坚持“标本兼治、重在治本、源头防控”的原则，以国务院安委会“八大行动”为核心，结合南阳实际细化实施方案，制定作战图、明确时间表、落实责任人，挂图作战、对账销号，确保圆满完成各项攻坚任务。
一是紧盯重点行业领域整治。按照国家和省统一部署，聚焦矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、工贸等重点行业领域，深入开展风险隐患排查整治。矿山领域，重点整治瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害，推进小型矿山整合重组；危险化学品领域，深化硝化、氯化等18种危险工艺全流程自动化改造，强化化工园区整治；工贸领域，重点整治钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等安全风险。
二是强化重大事故隐患治理。严格执行重大事故隐患判定标准，组织开展重大事故隐患“清零行动”。建立重大事故隐患整改台账，实行销号管理，整改一个、销号一个。对短期内难以整改的重大隐患，落实监控措施和应急预案，严防事故发生。2026年底前，实现重点行业领域重大事故隐患动态清零。
三是加强重点时段安全防范。针对春节、五一、国庆等重大节假日和党的重要会议等特殊时段，组织开展安全生产大检查，落实重点企业领导带班、关键岗位24小时值班制度，强化复工复产期间安全监管，严格验收程序，未经安全评估、验收合格的不得复工复产。加强汛期、高温、严寒等极端天气条件下安全生产工作，制定专项防范措施。
主持人：在优化营商环境、提升服务效能方面，全市应急管理系统如何平衡安全监管与服务发展的关系？
陈良：安全是最好的营商环境。我们始终坚持“监管为民、服务发展”，在严格安全监管的同时，不断优化服务举措，以高水平安全保障高质量发展。
一是优化审批服务，提升办事效率。深化“放管服效”改革，严格落实“三集中、三到位”要求，持续提升应急管理政务服务水平。积极探索“党建+政务服务”新模式，开展“党建+咨询服务”“党建+志愿服务”“党建+强安服务”品牌活动，变被动审批为主动服务。优化审批流程，压缩办理时限，确保申请人在材料齐全、符合法定条件的前提下，实现线上办事“一次登录、一网通办”，线下办事“只进一扇门、最多跑一次”。其中2025年共办理危险化学品经营许可、安全生产许可等各类行政审批事项1100余件（次），所有事项受理、审查、决定环节均按时限完成，无超时、漏件、错件现象发生，未接到群众有效投诉，实现了政务服务“零差评”，赢得了企业群众良好口碑。
二是强化精准服务，助力企业发展。建立企业台账，在证件到期前主动提醒，针对企业审批中的难题，提前介入，帮助提升。针对企业经营中的安全难题，建立安全生产专家库，分行业领域组建专家组，开展“专家会诊”行动，对高风险企业、重大事故隐患整改单位实行“一对一”专家帮扶，提供技术指导和咨询服务，建立专家服务评价机制，对服务质量不高的专家及时调整出库，降低企业安全管理成本。
三是加强安全宣传，营造良好氛围。深入开展全民安全素质提升行动，通过“安全生产月”“防灾减灾日”等载体，利用传统媒体和新媒体平台，普及安全知识和应急技能。同时加强警示宣传，坚持重大隐患和典型案例曝光，典型事故案例剖析等，用身边事教育身边人，切实把事故教训转化为安全共识和整改行动。通过全覆盖、多形式、常态化的警示宣传，进一步强化企业负责人、安全管理人员和一线从业人员的红线意识、底线思维，督促企业深刻认清安全生产严峻形势，真正从思想上警醒、从行动上整改，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，倒逼企业全面压实主体责任、全面排查风险隐患、全面提升安全管理水平，以强有力的警示教育筑牢安全生产思想防线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。
主持人：好的，再次感谢陈局长做客在线访谈栏目，同时也感谢广大网友的关注，本次访谈到此结束！再见！