2025年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，以持续打造法治公安为目标，扎实推进执法规范化建设，公安行政管理服务改革等各项重点任务，全面提升南阳公安工作法治化水平，全力服务保障南阳经济社会发展大局。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。南阳市公安局主要负责同志坚决落实党中央和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，严格履行推进法治政府建设职责，高效推动工作落实落细。一是带头尊法学法守法用法。把专题学法列为党委会议的一项重要议题，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委中心组学习和全局年度培训计划。严格执行重大行政决策法定程序和防止干预司法“三个规定”。鲁文明副市长以主办民警身份示范办理刑事、行政案件各1起，推动各县、区公安局长2025年度主办案件32起。自觉维护司法权威，始终做到尊法学法守法用法。二是压实法治建设责任。将执法规范化建设纳入全市公安机关“四项建设”，列为年度重点工作任务扎实推进。通过召开党委扩大会、局长办公会、重点工作推进会等专题研究部署法治工作，作出指示、批示67件，切实履行法治政府建设统筹规划、综合协调等职责。三是谋划法治重点任务。研究确定年度执法规范化建设2类6项重点任务，定期听汇报、盯进度。针对执法突出问题创造性提出“点办理、批处理”的解决理念，亲自审定的“一个季度一个专题”整治计划，部署开展立而不查、久拖不决、滥用强制措施、违规查扣冻等四个专项整治，有力推动法治公安建设提档升级。
二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深化南阳公安执法规范化建设。始终把执法规范化建设作为基础性、全局性、长远性工作来抓，深化改革创新、完善工作机制，不断夯实执法保障。狠抓执法顶层设计。完善法治公安建设目标，研究建立与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，着力构建南阳公安法治建设新格局。狠抓执法质效提升。持续深化执法办案管理中心提质增效，进一步提高新建中心硬件设施安全标准，推动全市所有刑事案件和可能处以行政拘留以上的行政案件全部进入“中心”办理。拓展检验鉴定、体检送押、速裁法庭、合成作战等辅助办案功能，推广星燧警务大模型AI平台“试金石”模块在执法办案中心使用，压缩审讯时长，提升办案效率。建立行政复议、诉讼被纠错、检察院不捕不诉、国家赔偿案件复盘机制，深入分析原因，通报典型案例，推动案件质量提升。狠抓执法监督管理，探索建立公安大监督格局，压实警种部门监督责任，凝聚监督合力，坚持以强有力的“大监督”机制推动法治政府建设沿着既定目标稳步前进。完善全流程监督管理机制，为全市基层执法单位办案民警全量配备执法记录仪，推动接报案、现场处警等执法活动全程视音频记录，实现对接报案与立案工作全过程可回溯式管理。狠抓执法问题整治。围绕人民群众反映最强烈、最易滋生执法司法腐败、最易产生执法风险隐患、最易激发社会矛盾纠纷四个方面确定“有案不立、立案不查、违规立破案”“违规适用强制措施、外部单位移交案件立案、刑事案件撤案不规范”“违规查封、扣押、冻结涉案财物”“治安案件超期办案、违规调解、违规不予立案及终止案件调查”等四个专题，分批分阶段开展系统整治，有计划、有目标地纠治执法突出问题。
（二）持续优化南阳公安行政管理服务。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，围绕发展所需、民意所向，不断提升公安行政管理服务水平。纵深推进“放管服效”改革。推进“大厅之外无审批”，建立部门权责清单动态调整机制，科学编制市公安局行政权力事项764项，推进公安行政管理服务规范化、法治化。深化政务流程再造。现行204个公安政务事项压减至2个环节事项112项，压减至3个环节20项，除69项需现场勘验、核验的“挂起”事项外办理时限全部压减至1天。持续提升窗口服务质效。推行治安、网安、禁毒、停车备案类审批业务全部纳入中心综合窗口“一窗受理”，极大提升了涉企审批服务效率。推动群众办理高频服务事项向基层延伸，试点警务室开展代收代办、政策咨询、指导网办等服务,打造群众身边的办事、咨询服务机构，方便群众享受“就近办（受理）”服务。在全市公安窗口大力推行延时服务、预约服务、全时服务，开展送证上门、上门办理等服务模式，努力打造全市第一窗口服务标杆。践行规范化服务。在全市公安机关388个窗口单位布建碰一碰“好差评”评价系统，广开言路、开门纳谏，自觉接受各方监督。今年以来办事群众好评率100%。全力以赴优化营商环境。以贯彻落实国家、省、市优化营商环境条例为重点依据和主要抓手，成立由主要领导“挂帅”的服务民营经济发展工作领导小组，全面加强对服务经济社会高质量发展工作的组织领导。以“优化营商环境暨万警助万企”活动为载体，组织全市助企民警包联企业，在各县区园区密集区域、重点企业设置专职企业警务室，常态走访、发现、清理企业存在的问题、风险，为企业提供精准的安全保障服务。联合市工商联在全市50家企业（商会）设立警企服务工作站，制定出台《警企服务工作站管理规定》，指导企业加强内控机制建设，提升主动服务意识，构建“亲清警企关系”。
（三）持续健全科学完备的公安执法制度体系。推动涉公安重点领域立法。紧密围绕全市发展大局和公安工作实际，起草《南阳市农村道路平交路口交通安全设施管理办法》并扎实开展调研论证、意见征集、风险评估等工作，推动列入市政府2025件立法计划文件，切实降低道路交通风险，解决农村道路平交路口安全设施的建设管理无法可依的问题。严格规范性文件审查备案。组织开展规范性文件备案培训，每季度报送市局发文目录至市政府规范性文件审查备案办公室检查。定期开展规范性文件清理，目前涉及公安机关的现行有效的行政规范性文件4件，均与上位法协调统一。加强执法依据指引供给。本着明确管用、服务实战的要求，针对影响社会治安的突出问题，围绕扫黑除恶、打击电信网络诈骗等重点工作，制定出台《南阳市公安局执法安全管理八条规定》《南阳市公安局执法安全管理规范》，完善涉执法安全管理、家庭暴力、未成年人训诫、群众来信、文书制作等规范指引6件，丰富充实公安实战“工具箱”。
（四）持续加强南阳公安政务公开工作。坚持以公开促规范、以公开促服务，以公开促治理。突出主动公开，对市公安局764项行政权力事项，市本级204项政务服务事项制作标准化“四单一书”，全部在政务服务网、行政大厅予以公示，推动政务公开贯穿政务服务全过程。深化诚信建设。持续做好“双公示”信息收集录入工作，2025年以来，在“信用南阳”网站已经录入行政处罚公示信息（普通程序处罚）171条，行政许可公示信息6548条，双公示信息合格率100%。
（五）持续推进南阳公安信访工作法治化建设。坚持“民有所呼，我有所应”，围绕信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节法治化要求，实心实意解决群众“急难愁盼”问题，用情用力化解信访矛盾。坚持高位推动。将信访工作纳入党委会、办公会议事内容，先后多次召开专题会议研究部署。严格落实领导接访下访机制，市县两级公安机关坚持日常接访、带案下访、包案化解，落实“四包”责任制，将接访、包案、化解、稳控贯穿始终。深化源头治理。制定《南阳市公安机关信访事项办理环节法治化操作规范》，规范信访事项受理办理流程。制作“依法依规信访路线图”和“公安机关依法处理信访事项导引图”，发放《信访法治化工作指南》，引导群众依法依规信访。多元化解调处。依托“警司访+”矛盾纠纷多元化解工作机制，发挥“警务工作站（室）+网格员+调解员+治保会+村（居）委”强大合力，组建专业的矛盾纠纷排查警务团队，健全完善排查、交办、督责全流程闭环机制，多措并举、协同发力，及时有效预防化解矛盾纠纷。强化日程监督。建立落实“双交双办双督”机制，发挥“信访+督察”作用，坚持集中、个案、驻地督导相结合，信访督查专员一线盯办，推进案件化解和信访责任落实。紧盯信访受理、办理、接待、答复等关键环节，开展信访事项常态化督查，及时发现整改问题。
（六）持续开展南阳公安法治宣传培训。以法治文化建设为载体，强化练兵培训，紧贴基层实践，围绕法治理念、新法新规、执法难点等不同主题，深化全警常态化练兵机制，积极组织法治讲堂、旁听庭审、执法学习月、抽考测试等授课培训、练兵比武，全局参训民警6000余人次。强化普法宣传。结合开学季、“4.15国家安全教育日”等重要节点，依托平安南阳公众号，南阳广播电台等媒介，发挥“法治副校长”作用，全方位多层级开展主题普法宣传。围绕服务保障民生领域开展“反诈宣传进校园”系列活动。构建校园反诈宣传常态化机制，覆盖中小学校1500余所，覆盖教职工、家长、学生群体累计50余万人。持续掀起各级领导说反诈热潮，公安局长、派出所所长、社区民警率先发力，基层党员干部、学校校长、班主任纷纷参与，打造了“身边人讲身边事”的短视频矩阵，有效解决宣传难以入脑入心难题。“孔明灯”南阳反诈AI问答助手成功上线，为73.9万名群众提供24小时涉诈骗难题解答服务。
三、存在的不足
2025年，南阳市公安局法治公安建设虽然取得一定成绩，但现阶段复杂严峻的社会治安形势，迅捷多元的网络舆论生态，不断变化的社会大众心理对公安执法带来了更大挑战，提出了更高标准和更严要求，法治公安建设还存在一些亟待加强和改进的地方。如在法治理论学习、法治思维运用、法治理念转变、法治素养能力等方面还有待进一步提升；在执法监督力度和法治化信息化融合发展方面还有待进一步加强；在相关配套公安行政执法制度和保障支撑方面还有待进一步完善。
四、下一年度法治政府建设工作安排
2025年，南阳市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以推进南阳公安工作现代化为主线，紧扣法制工作引领、支撑、赋能、服务、规范公安实战目标，按照法治公安建设“1+4+4”总体布局，重点开展以下工作：一是立足新时代法治公安现代化建设目标，坚持一个体系引领，构建全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理体系，牵引带动执法规范化建设整体迈向新高度。二是聚焦打造全市“标杆式”公安政务服务窗口，不断优化公安政务服务改革，进一步拓展便民利企服务，实现更多领域更多业务的“网上办、掌上办、一窗通办”。三是准确把握新时代“枫桥经验”实践要求，深化矛盾纠纷排查化解机制。围绕派出所主防理念，深化派出所“两队一室”建设，筑牢平安法治南阳根基底座。