2025年，南阳市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治南阳建设，严格规范涉企执法，提升行政执法质量和依法履职能力，全面提高市场监督管理法治建设水平。报告如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循。全市各级市场监管部门始终坚持习近平法治思想在推进法治政府建设中的指导地位不动摇，真正把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，坚持以人民为中心，推动包容审慎监管。
（二）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。市局制定了《2025年局长办公会（中心组）、干部学法及法治专题讲座计划》，把习近平法治思想作为党组会议的第一议题，并列入理论学习中心组计划抓好落实。组织学习《习近平法治思想学习纲要》，邀请市委党校有关专家等组织开展2次习近平法治思想专题讲座。
二、全面发挥市场监管职能作用
（一）政务服务提质增效。规范设置行政审批窗口，将企业开办、食品、药品、医疗器械、特种设备等行政审批事项一并纳入窗口，推行“一窗受理、集成服务”，审批流程持续优化。
（二）持续优化法治营商环境。创新推出吊销未注销经营主体公益清算强制注销制度，首批8家企业经公益清算强制注销程序顺利完成注销登记，该工作获得国家市场监管总局肯定并在全国半年度座谈会上分享经验。健全信用修复制度机制，提升服务效能。深化全市部门联合“双随机、一公开”监管。
（三）深入贯彻公平竞争政策。推动全市各级各单位建立健全公平竞争审查内部特定机构统一审查机制和抽查工作机制。审查以市政府名义出台的政策措施49份，提出修改建议84项。不断深化豫南四市跨区域公平竞争审查协作，完成跨区域会审重大措施2件。
（四）完善知识产权保护体系。《地理标志产品南阳艾》地方标准正式出台，全年新增地理标志专用标志用标企业27家。我市从全省4个申报城市中脱颖而出成功获省局推荐申报国家知识产权强市建设示范市。市局获评“全国知识产权保护工作成绩突出集体”。
三、加强依法行政制度体系建设
（一）加强重点领域立法。积极参与市人大《南阳市学校食品安全管理规定》的立法工作，最终获得通过。
（二）加强行政规范性文件管理。开展规范性文件清理工作。对以市委名义制定的3件党内规范性文件进行清理，全部保留；对8件以政府名义起草的行政规范性文件进行清理，保留5件，废止3件；对以市局名义制定的43件规范性文件进行清理，保留23件，废止、失效20件。
四、健全行政决策制度体系
（一）强化依法决策意识。坚持重大行政决策目录公示制度，没有公示不再列入决策计划。积极参与市政府重大行政决策的征求意见和公平竞争审查工作。做好重大行政决策后评估工作。
（二）落实政府法律顾问制度。法律顾问积极参与重要文件制定、重大行政执法决定讨论和行政执法案卷评查，提出专业法律意见。
五、全面推进严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。协同市委编办编制乡镇政府市场监管履职清单。动态调整权责清单104项。深化《市场监管规范行政执法手册》运用。
（二）全面落实行政执法责任制。持续推进提升行政执法质量三年行动。全面完成终期评估。落实行政执法三项制度。印发《南阳市市场监督管理局实施包容审慎监管规范行政执法裁量权规定》。修订《南阳市市场监管领域轻微违法行为依法减轻和不予行政处罚清单》。
（三）深入推进服务型行政执法。落实行政相对人法律风险防控制度和证照到期提醒制度，深化证明事项告知承诺制，推行执法“观察期”制度、行政调解“三个融入”等制度。运用好“四张清单”，执法满意度显著提高。
六、依法预防重大应急事件
（一）建立健全应急管理体系。督促协调承担食品安全、药品安全、特种设备安全等相关业务部门落实专项应急责任，修订完善专项应急预案。加强应急管理队伍建设，抓好应急管理教育培训和应急演练，不断增强应急实战能力。
（二）开展应急宣传教育和应急演练。开展“5·12全国防灾减灾日”、安全生产月、全国特种设备安全日、全国质量月等活动，开展客运索道救援、电梯困人、燃气泄漏等应急演练。
（三）做好重要节日重大活动的安全保障。强化安全监管和值班值守，完成节日和重大活动期间的安全保障工作。针对高温汛期、暴雨大风等极端天气，及时研判风险发布提醒，督促使用单位采取防范措施保障安全。
七、加强社会矛盾预防调处化解
（一）加强行政调解工作。印发《南阳市知识产权纠纷行政调解协议仲裁确认程序实施办法》，推动仲裁确认机制落地实施。开展行政调解执法案卷评查。联合9部门出台了《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，依法妥善应对职业索赔行为。
（二）规范行政复议应诉工作。加强对复议应诉工作监督。实现行政诉讼案件发案数量下降，全年无败诉行政案件。深化府院联动工作，在全市府院联动联席会议上作典型发言。牵头系统府检联动工作。所有行政诉讼案件行政负责人出庭应诉，做到既出庭又出声。
（三）加强信访矛盾调处化解工作。强化信访工作法治监督，法规科参与重大信访事件处置。针对投诉举报环节的信访突出问题，调配12315指挥中心全程介入，确保此类问题依法快速解决，回应社会关切，切实维护人民群众和社会大局稳定。
八、加强权力制约监督
（一）统筹和加强执法监督。印发《关于规范开展行政执法监督工作的通知》。开展行政执法案评查活动2次，评查案卷184卷，开展个案监督8件，下达行政执法建议3个，行政约谈1次。
（二）规范涉企行政检查。印发《涉企行政检查工作规范》，明确行政检查主体8个，编制市级市场监管部门的行政检查事项清单24项，于2025年6月底前向社会公布。在全市规范涉企行政检查工作会议上作典型发言。
（三）开展规范涉企行政执法专项行动。编制文件汇编，召开市场监管规范涉企行政执法专项行动工作推进会，防止违规异地执法和趋利性执法，依法移送涉企案件。按照规范行政执法监督工作的要求，督促县局将涉及县外的线索移送至当地市场监督管理局。在全市涉企执法专项行动工作会上作典型发言。
（四）落实政务公开建设诚信政府。主动公开各类信息454条。积极回应群众关切，办理局长信箱留言121件。2025年，受理政府信息公开申请37件，所有依申请公开均按时依法答复。坚持政务诚信，2025年政务合同全部依约履行。
九、全面建设数字政府
（一）智慧审批实现新突破。将DeepSeek接入智慧审批终端，创新推出“AI+智慧审批”模式，构建“智能审查-动态校验-闭环管理”的全新服务体系。上线“宛市监掌上查”系统，主动向企业群众展示辖区内智慧审批自助机的实时状况。
（二）继续强化12315数据分析应用。聚焦新经济、新业态，新模式，强化对投诉举报数据的深度挖掘应用，常态化开展消费领域重点问题分析，对苗头性问题防微杜渐，为市场监管提供靶向案源信息。
（三）加快推进药品零售和使用环节全品种追溯体系建设工作。督促全市3214家零售药店和1291家医疗机构完成入驻“码上放心”药品追溯平台，全市零售药店入驻率、医疗机构麻精药品和A型肉毒毒素验证率持续位于全省前列，为智慧监管开展探索和实践。
（四）加快构建“数字＋执法”工作体系。市场监管系统执法人员全部入库，实现执法案件全流程网上办理、数据全量实时归集和高效分析运用，达到规范化执法办案，全市市场监管系统行政执法办案已经达到应用执法办案系统全覆盖。
十、完善法治政府建设组织保证和落实机制
（一）坚持党对法治市场监管建设的领导。先后两次召开党组（局长办公）会议，专题研究市场监管法治建设重大问题。严格落实法治政府建设年度报告工作，按规定报告、公开法治政府建设工作情况。
（二）落实部门主要负责人法治建设第一责任人职责。局长做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取汇报、及时研究解决重大问题等制度，发挥“关键少数”对法治建设的示范引领作用。领导干部集体学习应知应会法律知识每季度至少一次。组织科级干部任前考法3次，党组集体学法6次。
（三）全面落实行政执法机关主要负责人“五个一”工作机制要求。系统正职负责人共参与执法办案，实质性化解行政争议，出庭应诉，旁听庭审活动，讲法治课。
（四）深入开展法治教育、立法和法治研究。组织市政府常务会议学法1次。组织中层领导干部书面述法。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展宪法日活动，统筹全市市场监管系统普法活动，开展普法30余次，圆满完成“八五”普法终期评估。
（五）持续强化法治培训。深化市市场监管法治建设巡回培训，改进培训方式，提高培训的针对性，到基层局开展法治专题讲座3场。组织开展3次全市市场监管系统依法行政专题培训。组织线上学法考法12期。提高行政执法实训基地运用水平，指导开展实训课程研究，深化行政执法案例指导制度。
（六）深入开展“法治下基层活动”。直接面向基层一线执法人员开展法制监督和交流研讨，研究解决法治建设中的热点难点问题，切实提升一线执法人员的法律素养和法治理念。组织工作组先后到7个基层县分局和8个市场监管所开展法治调研和执法监督，与基层同志共同探讨法律疑难问题。
2026年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次中央全会精神，切实加强市场监管法治建设，服务融入全国统一大市场、优化监管政策、提升治理能力、防范化解风险，以法治建设的高质量助力市场监管高质量发展，为服务经营主体健康发展、优化法治营商环境，推进法治南阳建设作出新的更大贡献。