唐河县人民政府:
你县《关于报请审批〈唐河县临港街道等6个街道国土空间总体规划(2021—2035年)〉的请示》(唐政文〔2025〕30号)、《关于报请审批〈唐河县城郊乡国土空间总体规划(2021—2035年)〉等19个乡镇级国土空间总体规划的请示》(唐政文〔2025〕82号)收悉。经研究,现批复如下:
一、原则同意唐河县城郊乡、桐寨铺镇、源潭镇、大河屯镇、少拜寺镇、毕店镇、张店镇、上屯镇、郭滩镇、黑龙镇、祁仪镇、马振抚镇、苍台镇、龙潭镇、湖阳镇、昝岗镇、古城乡、东王集乡、桐河镇和临港街道、滨河街道、东城街道、泗洲街道、文峰街道、兴唐街道等20个乡镇级国土空间总体规划(2021—2035年)(以下简称《规划》)。《规划》是各乡镇(街道)空间发展的指南、可持续发展的蓝图,是各类开发保护建设活动的基本遵循,必须严格组织实施。《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神,紧扣市委市政府重大战略部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,全力推动高质量发展。
二、严守国土空间安全底线。严格落实《唐河县国土空间总体规划(2021—2035年)》确定的耕地和永久基本农田保护、生态保护红线、城镇开发边界等管控要求,纳入国土空间规划“一张图”统一管控。至2035年,城郊乡落实耕地保有量不低于5976.25公顷,永久基本农田保护面积不低于5817.46公顷,生态保护红线面积不低于137.47公顷,城镇开发边界20公顷;桐寨铺镇落实耕地保有量不低于11785.1公顷,永久基本农田保护面积不低于11454.74公顷,城镇开发边界171.36公顷;源潭镇落实耕地保有量不低于7364.6公顷,永久基本农田保护面积不低于6904.98公顷,生态保护红线面积不低于13.38公顷,城镇开发边界100.45公顷;大河屯镇落实耕地保有量不低于9670.06公顷,永久基本农田保护面积不低于9221.32公顷,城镇开发边界147.87公顷;少拜寺镇落实耕地保有量不低于6676.17公顷,永久基本农田保护面积不低于6532.2公顷,城镇开发边界87.82公顷;毕店镇落实耕地保有量不低于7517.95公顷,永久基本农田保护面积不低于7307.54公顷,城镇开发边界242.91公顷;张店镇落实耕地保有量不低于8576.12公顷,永久基本农田保护面积不低于8226.21公顷,城镇开发边界112.75公顷;上屯镇落实耕地保有量不低于8568.17公顷,永久基本农田保护面积不低于8173.87公顷,生态保护红线面积不低于0.09公顷,城镇开发边界151.91公顷;郭滩镇落实耕地保有量不低于8946.29公顷,永久基本农田保护面积不低于8274.31公顷,城镇开发边界132.2公顷;黑龙镇落实耕地保有量不低于7866.1公顷,永久基本农田保护面积不低于7502.51公顷,城镇开发边界260.32公顷;祁仪镇落实耕地保有量不低于8092.82公顷,永久基本农田保护面积不低于7458.46公顷,城镇开发边界148.69公顷;马振抚镇落实耕地保有量不低于7815.73公顷,永久基本农田保护面积不低于7329.91公顷,生态保护红线面积不低于2219.4公顷,城镇开发边界79.8公顷;苍台镇落实耕地保有量不低于5610.27公顷,永久基本农田保护面积不低于4898.29公顷,城镇开发边界242.91公顷;龙潭镇落实耕地保有量不低于7648.32公顷,永久基本农田保护面积不低于7360.91公顷,城镇开发边界116.16公顷;湖阳镇落实耕地保有量不低于8761.12公顷,永久基本农田保护面积不低于8142.9公顷,城镇开发边界196.53公顷;昝岗镇落实耕地保有量不低于10933.06公顷,永久基本农田保护面积不低于10405.23公顷,生态保护红线面积不低于26.83公顷,城镇开发边界81.26公顷;古城乡落实耕地保有量不低于7084.29公顷,永久基本农田保护面积不低于6675.01公顷,城镇开发边界13.42公顷;东王集乡落实耕地保有量不低于8841.9公顷,永久基本农田保护面积不低于8638.81公顷,城镇开发边界0.53公顷;桐河镇落实耕地保有量不低于5062.35公顷,永久基本农田保护面积不低于4870.91公顷;临港街道、滨河街道、东城街道、泗洲街道、文峰街道、兴唐街道等6个街道耕地保有量不低于8862.54公顷,永久基本农田保护面积不低于5656.38公顷,生态保护红线面积不低于539.73公顷,中心城区外城镇开发边界面积6.40公顷。
三、优化国土空间开发保护格局。落实省、市、县国土空间规划总体部署,优化乡镇(街道)区域空间结构与用地布局。深入实施主体功能区、新型城镇化和乡村振兴战略,构建城乡统筹、高质量发展的开发保护格局。强化生态保护和管控,筑牢生态安全屏障,优化农业空间结构,提升生态服务效能,健全镇村体系,严守城镇开发边界与村庄建设边界,推动城乡融合与乡村振兴深度衔接。
四、营造美好城乡融合空间。优化乡镇政府驻地用地布局,坚持以人民为中心的发展思想,统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施,提升城乡公共服务均衡性和可及性。有序推进全域土地综合整治,优化村庄用地布局,分类推进宜居宜业和美乡村建设,夯实乡村振兴发展基础。强化景观风貌引导,塑造地域特色空间形态。
五、夯实安全韧性基础支撑。落实上位规划确定的重大交通等基础设施和公共服务设施空间布局与控制要求。优化乡村交通路网布局,补齐乡村基础设施短板,统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等市政基础设施。健全公共安全与综合防灾体系,提升灾害抵御、应急处置能力,保障生命线工程稳定运行,提升城乡安全韧性。
六、加强历史文化保护与风貌塑造。严格保护各级文物保护单位、历史建筑本体及周边历史风貌,深入挖掘历史文化与生态旅游资源,推动文旅融合与乡村振兴协同发展。保护乡村传统风貌与传统村落,塑造田园与村庄聚落融合的地域特色乡村风貌。
七、维护规划刚性约束。《规划》一经批准,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,严格规范《规划》许可管理。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,强化《规划》实施全过程动态监测、定期评估与及时预警,构建《规划》编制、审批、实施、监督全链条管理机制,切实维护《规划》严肃性与权威性。
八、健全规划实施保障体系。唐河县政府要加强组织领导,明确责任分工,健全工作机制,完善政策措施;要依据国土空间规划,统筹国土空间开发保护“一盘棋”,不断提升国土空间规划、建设、治理水平;要做好《规划》公开工作,接受社会监督。科学组织编制详细规划,按需编制村庄规划,对暂不单独编制村庄规划的,按照“通则式村庄规划管理规定”执行,确保规划确定的各项目标任务落地落实。《规划》实施中的重大事项要及时请示、报告。
南阳市人民政府
2026年2月13日
