红泥湾镇位于南阳市宛城区“东北角”,辖区内企业众多,特色产业发展迅速,为更好地促进辖区企业高质量发展,宛城区人民法院红泥湾人民法庭紧紧围绕“法治是最好的营商环境”这一核心要义,认真践行新时代“枫桥经验”,积极融入基层治理大局,运用“三六一”调解工作法,实质性化解各类纠纷,降低维权成本,企业满意度持续攀升,推动调解效能与司法公信力实现双提升。该经验做法被市中院主要领导签批,在全市法院、法庭推广学习;中国法院网也对该经验做法进行了相关报道。
三色分流+三点联动,筑牢基层解纷首道防线
红泥湾法庭立足基层案件特点,以精准分流为基础、多元联动为支撑,构建高效协同的调解治理体系,提升矛盾化解针对性与实效性,切实将新时代“预防在先,就地化解”理念落到实处。
创新“三色分流”机制。员额法官接收案件后,第一时间依据案情难易、争议激烈程度、标的额大小等核心要素快速评估标记:事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件标记“蓝色”,交由经验丰富的书记员优先调解,实现“速调速结”,督促当事人当庭履行;案情相对复杂、存在争议但仍有调解空间的案件标记“黄色”,由法官助理牵头调解,联动当地人民调解员、村委会等基层力量,厘清案件脉络,化解对立情绪;对案情疑难、争议尖锐或涉及群体利益、影响社会稳定的重大案件标记“红色”,由员额法官牵头调解,依托综治平台统筹协调,确保重大纠纷稳妥处置。通过调解柔性化解涉企纠纷,有利于修复当事人之间的合作关系,将对企业的经营影响降到最小。
打造“三点联动”多元调解架构。构建“庭室为主、网格为辅、庭所联动”模式,由审判团队搭建“法庭+村级组织”常态化沟通机制,实时对接涉企纠纷线索、提前介入化解;充分调动村干部、网格员等基层力量参与调解,融合法治思维与乡土人情;与司法所建立常态化委托调解机制,明确职责边界与协作流程,推动司法资源与基层治理资源深度融合,实现资源互补、效能叠加,形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理新格局。
六棒接力+六心赋能,精耕调解质效与温度
红泥湾法庭深刻把握调解的双重价值,既将其作为化解纠纷的有效手段,更视其为传递司法温度、维护公平正义的重要载体,创新推出“六棒接力”工作流程与“六心”工作准则,实现调解全流程精细化、人文关怀全覆盖。
推出“六棒接力”全链条流程。将调解细化为六个环环相扣的衔接步骤:第一棒“初画轮廓”,快速梳理案件信息,明确核心诉求与争议焦点;第二棒“确定事实”,通过实地走访、调查取证、证据交换夯实事实基础,为调解提供有力依据;第三棒“评估走向”,结合法律规定与案件实际预判诉讼结果,为当事人释法明理、引导理性协商;第四棒“精准方案”,秉持“一案一策、彻底化解”原则,用“个性化”调解方案,提升调解成功率;第五棒“多方联动”,对单一调解难以化解的纠纷,及时启动联动机制凝聚外部力量;第六棒“督促履行”,对达成协议的案件跟踪督促履行,减少进入执行程序;对调解不成的平稳衔接审理程序,做好判决书说理与判后答疑,确保纠纷妥善处置。
秉持“六心”工作准则。以“热心”主动接待当事人,倾听诉求消除隔阂戒备;以“诚心”对待每起纠纷,以真诚排忧解难换取群众信任;以“细心”梳理案件细节,洞察深层矛盾找准突破点;以“耐心”应对调解僵局分歧,循循善诱避免矛盾激化;以“公心”坚守法律底线,秉持公平公正原则树立司法权威;以“暖心”做实普法延伸,解读法律规定引导法治意识,推动当事人从对立转向理解,实现“调解一案、化解一片”的良好效果。
一个目标+一体推进,实现三个效果相统一
红泥湾法庭始终将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为核心目标,并将“三六一”工作法深度融入这一价值追求。通过系统性、一体化的司法实践,实现案件办理政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
一是以“一个目标”为统领,贯穿司法实践全过程。将公平正义的根本要求,内化于案件分流、调解、审判、普法的每一个环节,确保“三六一”工作法的各项机制均服务于提升司法质量、效率和公信力。二是以“一体推进”为路径,统筹多项司法职能协同发力。深化个案研判,赋能基层决策,建立常态化分析研判机制,定期梳理类案与共性问题,形成详实分析报告并提出治理建议,及时报送党委政府及相关部门,为科学决策提供法治参考。延伸审判职能,推动源头预防,持续开展巡回审判,将庭审现场设到村庄、企业、学校,选取典型案件进行“示范裁判+现场普法”,实现“审理一案、教育一片”的效果。开展精准普法,服务企业发展,常态化进行“送法进企业”等“法律六进”活动,事前调研需求,采取“案例讲解+法律解读”模式,为企业提供防范风险、规范经营的精准法律指导。三是以“三个效果统一”为归宿,主动融入基层社会治理大局。通过上述系统性实践,不仅有效化解已发生的纠纷,更致力于从源头减少矛盾、修复社会关系、优化营商环境,将法庭工作深度嵌入基层社会治理网络,切实将法治优势转化为治理效能。
该调解方法推行以来,红泥湾法庭快速响应企业需求,各类纠纷实质化解率大幅度提升,司法公信力进一步增强,群众满意度显著提升。2025年,红泥湾法庭共审结民事案件784件,其中审结涉及各类经营主体的案件167件,调撤率76.88%,服判息诉率98.21%,民事裁判申请执行率31.43%,上诉案件实现零发回零改判。同时,制作问题分析报告18篇、开展巡回审判11次、开展“法律六进”活动23次。真正做到快速化解纠纷,及时修复企业间的合作关系,降低企业诉讼成本,为优化营商环境提供了有力支撑。
红泥湾法庭的“三六一”调解工作法,为基层治理和优化营商环境提供了可行性经验。一是构建“分流+联动”调解体系,实现源头治理与高效解纷。创新“三色分流”机制,根据案件性质精准匹配调解资源;同时建立“三点联动”网络,整合法庭、基层组织和司法所力量,推动矛盾纠纷就地化解,形成分层过滤、多元协同的基层治理新格局。二是推行“流程+情感”双轨调解模式,兼顾效率与温度。通过“六棒接力”规范调解程序,确保环节闭环、衔接有序;以“六心”工作准则融入情感沟通与人文关怀,在依法调解中传递司法温度,增强群众信任,提升调解成功率和满意度。三是坚持“司法+治理”双向融合,推动法治效果与社会效果统一。将个案调解延伸至社会治理,通过研判报告、巡回审判、精准普法等方式,主动参与基层治理、服务企业发展,实现“办理一案、治理一片”,在优化营商环境的同时提升司法公信力。