为纵深推进法治政府建设，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，我市创新推行行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制——即每年至少参与办理一起行政案件、牵头化解一起行政争议、参加一次旁听庭审、出庭应诉一次、讲授一堂法治课，通过发挥“关键少数”的示范引领作用，带动全市依法行政水平整体跃升。
2025年，全市各级行政执法机关正职负责人累计参与执法办案1897起，牵头化解行政争议1039起，参与旁听庭审684人次，出庭应诉349次，讲授法治课2168场次，以“头雁领航”推动“群雁齐飞”，为法治政府建设注入强劲动能。镇平县司法局、邓州市陶营镇政府、社旗县文化广电和旅游局、内乡县应急管理局成功获评“第四批河南省依法行政示范单位”。
强化组织领导，压实“一把手”法治责任。市委、市政府高度重视，将全面推行“五个一”工作机制纳入政府工作报告和全面依法治市工作要点，列为法治督察重点事项，系统谋划、一体部署。全市上下形成共识，将机制落实作为“一把手”工程，构建起党委领导、政府负责、司法行政部门统筹、各部门协同落实的工作格局。邓州、内乡等地通过县委常委会、政府常务会、推进会专题研究部署，主要领导亲自批示、带头落实；内乡县党政主要负责同志在信访接待一线现场调处矛盾纠纷；社旗县出台专项实施方案，细化任务清单、明确责任分工，确保机制推行起步稳健、方向明确、落实有力。
创新实践路径，推动履职能力提档升级。各地各部门立足实际，将机制要求转化为能力提升的具体抓手。在执法办案方面，市应急管理局、市烟草专卖局等单位实行“正职牵头、专班推进”模式，负责人全程参与重大疑难案件办理，并通过“一案一复盘”总结规律、优化流程，推动个案经验转化为制度成果。在争议化解方面，市人社局建立专班并推行“联审联批”机制，主要负责人主持、法律顾问参与，成功化解多起纠纷，推动源头治理；市文广旅局公开发布行政调解事项清单，明晰路径规范，依法依规定分止争；在法治教育方面，方城、南召等地采用“案例教学+业务研讨”模式，汇编典型案例开展靶向教学，实现经验共享、能力共进。
聚焦深度融合，赋能法治化营商环境。各地各部门着力推动“五个一”机制与核心业务同频共振、互促共进。领导干部通过全程参与案件查办、审核决策等环节，特别是在新型复杂案件中精准把握尺度，为一线执法树立标杆；通过主持调解、出庭应诉直面司法审查和群众诉求，倒逼行政行为规范、程序完善，有效推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”；结合亲身实践讲授法治课，内容更接地气、更有说服力，既强化了队伍专业素养，也向市场和社会传递了依法行政、护航发展的清晰信号，为营造稳定公平透明的法治化营商环境增添了动力。
下一步，我市将继续在深化认识、拓展深度、创新形式、健全长效上下功夫，强化跟踪督导、注重典型推广，确保“五个一”机制从“有形覆盖”向“有效赋能”转变，让“头雁”效应更加彰显，不断擦亮法治政府建设成色，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。