近年来，镇平县结合县情实际，探索建立国有土地使用权作价出资（入股）工作机制。通过开展作价出资提供国有建设用地，以及政府机构、事业单位和国有独资企业之间划转土地资产等方式，推动资产集中、资本聚集、资金集成、资源集约，推动已批未供土地高效利用和低效闲置土地资产盘活利用，实现了资源优化配置。
该县通过学习外地先进经验，在与住建、国资等部门和国有企业反复研讨的基础上，结合当地实际，研究出台《镇平县国有土地使用权作价出资（入股）办法（试行）》，明确了国有土地使用权作价出资（入股）工作目标、适用范围、作价出资（入股）方式、工作流程和保障措施，为探索施行国有土地使用权作价出资（入股）制度打下了坚实基础。
新供应国有建设用地作价出资（入股）。对使用划拨土地的能源、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应等公共服务项目，其用地作价出资（入股）方案报经政府批准后，由自然资源局、国有资产服务中心和用地单位三方签订《国有建设用地使用权作价出资（入股）合同》。国有划拨土地使用权作价出资（入股）。政府机构、事业单位和国有独资企业之间划转划拨土地使用权，需由划入方通过作价出资（入股）有偿使用国有建设用地的，由县政府先行收回划拨土地使用权后，由自然资源局、国有资产服务中心和用地单位（划入方）三方签订《国有建设用地使用权作价出资（入股）合同》。
积极向企业宣讲作价出资(入股)供地是缓解企业资金压力和降低企业用地成本的惠企政策。由自然资源部门牵头，发改、工信、国资等多部门联动的国有土地使用权作价出资(入股)工作机制，一体推进相关工作。对每一宗闲置土地的位置、面积、性质、权属、闲置时间、闲置原因核实清楚，做到情况明、底子清，建立工作台账。四是试点推进。本着先行先试、合法合规的原则，逐企业调研其发展规划和用地需求，逐地块研究土地处置路径和操作方法，实行“一地一策、一事一议”。
截止目前，镇平县已完成作价出资（入股）土地27宗，盘活利用存量土地面积1490.25亩。供地新模式的推广，进一步减轻了企业的资金压力，提高了国有资本运营效率，更好的优化营商环境。