近日，中共河南省委主管主办的《党的生活》2025年第12期上半月刊发表了省发展改革委党组书记、主任马健文章《深学笃行启新程 接续奋斗谱新篇》。现全文转载如下：
深学笃行启新程 接续奋斗谱新篇
党的二十届四中全会胜利召开，是对全国上下乘着不可阻挡的复兴大势、朝着宏伟目标矢志不渝奋斗的有力动员，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把握世界大势、立足中国国情，对未来五年作出了顶层设计和战略擘画，绘就了波澜壮阔、气势恢弘的发展蓝图，为新时代新征程推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。全省发展改革系统深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合河南实际、立足自身职能，主动承接落实、积极担当作为，努力推动党中央决策部署在河南落细落实、见行见效，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献发改力量。
一、强内需拓市场，融入服务全国统一大市场建设
全面实施扩大内需战略，按照生产、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系，积极融入服务全国统一大市场建设，加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。
一是促进市场循环畅通。全面落实“五统一、一开放”基本要求，推进重点领域和关键环节制度统一，促进市场机制高效运行，统筹强化硬联通和软协同，完善现代流通体系，畅通物流、资金流和信息流，推动内外贸一体化发展，增强市场资源集聚力和产业竞争力，更好为建设全国统一大市场、畅通国内大循环加力赋能。二是着力激活消费潜能。深入实施提振消费专项行动，加力落实“两新”政策，丰富拓展文化旅游、体育健康、养老托育等服务消费，加快发展首发经济、首店经济、品牌经济和夜间经济，完善扩大消费长效机制，持续提升居民消费能力、意愿和层级。三是拓展有效投资空间。加大重点领域补短板力度，加力推进大规模设备更新和技术改造，提速推进“两重”等项目建设，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，推动各类要素资源向优质高效投资领域集中。
二、突出创新引领，加快构建现代化产业体系
统筹推进教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。
一是强化创新驱动发展。对接融入国家战略科技力量体系，谋划建设前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，深化企业主导的产学研融通创新，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，完善科教协同育人和引才用才机制，营造近悦远来的科技创新人才生态。二是提升链群发展能级。实施传统产业能级跃升工程，推进智能化改造、绿色化改造和新产品开发技术改造。围绕现代装备制造、新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药与健康、绿色石化与新材料、低空经济与航空航天等领域，培育壮大战略性新兴产业集群，打造新的支柱产业，前瞻布局人工智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技、新一代信息网络、前沿新材料等未来产业。巩固提升文化旅游、现代物流、健康养老、现代商贸等优势产业，促进服务业优质高效发展。三是大力发展数字经济。加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给，做强智能终端、先进计算、智能传感、航天卫星等核心产业，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。四是优化基础设施体系。加快实施郑州新郑国际机场三期、平漯周高铁、南水北调沿线调蓄工程等重大项目建设，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。
三、增强内生动力，全面深化改革扩大开放
更好发挥市场机制作用，深化重点领域和关键环节改革，实行更加积极主动的开放战略，全面拓展开放新通道、新平台、新空间，激发全社会内生动力和创新活力。
一是优化民营经济发展环境。深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，出台《河南省民营经济促进条例》，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。加强营商环境投诉举报案件调查处理，持续健全完善营商环境无感监测机制，营造便利高效的营商环境。二是深化要素市场化改革。建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，高标准建设国家数据要素综合试验区，加快推动郑州市国家要素市场化配置综合改革试点建设。持续推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。三是系统推动“空陆数海”丝绸之路建设。持续打造郑州机场国际客货运枢纽，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡等“双枢纽”合作，高标准建设运行郑州国际陆港，深入推进跨境电子商务综合试验区建设，加快推进内河港口融入“丝路海运”港航贸一体化发展，打造中部便捷出海水运大通道。
四、坚持以人为本，不断提高人民生活品质
更加注重投资于人、服务于民生，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力缩小城乡差距、改善人居环境，不断满足人民群众精神文化需求。
一是促进城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，增强中心城市综合竞争力，提高中小城市和县城承载能力，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进城乡要素平等交换、双向流动。二是加快绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰碳中和，有力有效管控高耗能高排放项目，加强传统能源清洁高效利用和新能源替代，大力发展循环经济，构建废弃物循环利用体系，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，加快形成绿色生产方式和生活方式。三是提高公共服务水平。持续推进基本公共服务均等化，促进高质量充分就业，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制，提升完善国家医学中心、国家区域医疗中心功能，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善城乡养老服务网络，发展普惠托育和托幼一体化服务，促进人口高质量发展。四是大力繁荣文化事业。加强文化遗产保护传承，建设国家大遗址保护利用走廊，扩大高品质文化旅游产品供给，不断增强文旅产业吸引力、竞争力，打造世界文化旅游胜地。