今年以来，市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻各级党委决策部署，认真落实市人大及其常委会各项决议要求，将办理代表建议作为自觉接受人大监督、汇聚民智民力、改进政府工作、推动高质量发展的重要途径，通过精心组织、强力督办，取得了预期成效。
一、代表建议办理基本情况
市七届人大四次会议期间，市人大代表共提出建议191件。主要涉及十个方面：科教文卫类58件，占比30.37%；农林水利类25件，占比13.09%；工业交通类21件，占比10.99%；发展规划类20件，占比10.47%；社会保障类17件，占比8.9%；财政金融类15件，占比7.85%；城市建设类11件，占比5.76%；城市管理类10件，占比5.24%；公共事务类8件，占比4.19%；法制建设类6件，占比3.14%。
截至目前，所有建议均已按照法定程序和时限要求办理完毕，并逐一向代表作出了书面答复。从代表反馈情况看，对办理结果的满意和基本满意率达100%。根据办理落实情况，我们将191件建议分为以下三类：
（一）A类（所提问题已得到解决或基本解决）共141件，占总数的73.82%。这部分建议主要反映了当前经济社会发展中的热点问题，各承办单位响应迅速，措施得力，问题得到有效解决或取得实质进展，得到了代表和群众一致好评。
在高等教育方面，如刘国印代表提出的《关于挖掘原张仲景国医大学人文特色加大宣传力度的建议》。该建议是由市政府牵头承办的十大重点建议之一，市政府锚定创办一流国医大学目标，围绕专业学科设置、人才引育培育、特色学院建设等方面细化实施方案，并将其作为传承中医药文化、助力南阳建设“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”的重要抓手，统筹推进各项筹建工作。学院已于2024年11月通过省高校设置评议考察组验收；2025年4月由省政府报请教育部审批并于5月接受教育部专家组现场验收。目前各项办学指标均已达标，2025年10月启动二期建设，从软硬件各方面全方位持续完善提升，待教育部正式批复。
在保障民生方面，如杨天云、张瑾代表提出的《关于进一步加强食品安全监管力度的措施建议》。市政府坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，先后出台《南阳市食品安全党政同责暂行办法》《南阳市加强食品安全工作十二条措施》等一系列文件，健全从“农田到餐桌”的全链条、全环节、全周期监管体系。同时，将食品安全工作纳入全市“五聚五提”高质量发展目标绩效考核及市委巡察和督查内容。通过系列举措，全市未发生重大食品安全事故，食品产业健康发展，为经济社会稳定发展提供了有力支撑。
（二）B类（所提问题已列入工作计划或规划，正在逐步解决或采纳落实）共46件，占总数的24.08%。这部分建议大多涉及重大项目建设、中长期发展规划或复杂系统治理，需要持续用力、分步实施。
在重大项目建设方面，针对李巧珍代表提出的《关于加快推进唐河航运工程建设支持临港经济发展的建议》，该项目已列入国家《汉江生态经济带发展规划》及省市规划。目前，唐河一期工程推进顺利，累计完成投资41.5亿元，占总投资的88.5%；唐河二期开工前相关要件已基本办理完成。下步，我们将围绕“2025年底主体完工、具备通航条件”目标，加快推进枢纽工程，确保年底前主体工程完工。计划2026年6月底前完成试运行蓄水，年底前组织实施试通航。
在新兴产业发展方面，针对秦文九代表提出的《关于加快推进南阳低空经济高质量发展的建议》，市政府紧跟国家战略部署，无人机生产制造已实现零的突破，农林植保、政务服务、文旅等应用场景拓展方面已取得初步成效。但我市低空经济存在产业基础薄弱、空域资源受限、监管平台缺失等挑战，下步将积极对接国家、省级政策，科学编制产业发展规划，研究出台配套支持措施，深化产教融合，拓展多元化应用场景，推动低空经济安全、健康、有序发展。
在复杂系统治理方面，针对王鹏代表提出的《关于南阳市城区电动四轮车综合治理的建议》和王长师代表提出的《关于加强老年代步车管理的建议》，市政府直面问题，持续推进整治。但我市城区电动车保有量巨大（预测130-145万辆），且大量车辆不符合国家标准，管理存在难点。今年以来，公安部门已开展多次专项整治行动，中心城区查处非机动车违法5.4万余起。下步将组织公安、市场监管、城管等部门协同发力，强化源头销售管控、路面秩序整治，并在“控增量、减存量、禁销售、限区域、严管理”方面争取政策支持，积极探索综合治理路径，稳妥有序净化交通环境。
（三）C类（所提问题因目前政策、权限、财力等客观条件限制，短期内难以解决）共4件，占总数的2.1%。这部分建议主要涉及国家层面政策或需要巨大财政投入的事项，我们实事求是地向代表说明了情况，取得了代表的理解。
在医疗保障方面，如马巍巍、张荣田、孙海燕等代表提出的《关于提高居民医疗保险门诊统筹金额的建议》和周雪林代表提出的《关于将成人预防接种疫苗纳入医保报销范围的建议》，近年来我市已稳步提高居民医保门诊统筹年度限额和报销比例，2024年全市居民医保门诊统筹支出较上年增长31.13%，一定程度减轻了群众负担。但由于医保基金收支平衡压力，大幅提高统筹额度需统筹考量。根据国家现行规定“预防性疫苗不纳入医保药品目录”，这立足于我国基本医疗保险“保基本、兜底线”的功能定位和当前筹资水平，需要上级出台相关政策，已向代表做了政策解释说明。
二、主要做法及成效
（一）强化组织领导，压实责任链条。市政府多次召开专题会议研究部署人大建议办理工作，明确由分管副市长牵头督办重点建议、承办单位主要领导为第一责任人，积极领办、压实责任，严格落实“办前对接需求、办中反馈进展、办后跟踪成效”要求，形成了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪问效”的闭环管理机制。
（二）完善工作机制，提升办理质效。修订完善《市人大建议政协提案考核办法》并纳入全市高质量发展目标绩效考核体系，强化激励约束；利用“宛美督办”平台对建议办理实行全流程数字化督办管理，落实“办前督责任落实、办中督问题解决、办后督成果转化”工作制度，提升办理质量。
（三）注重成果转化，推动改革发展。坚持把建议办理与政府年度重点工作结合，深入分析研判建议中反映的问题，充分吸纳富有建设性的思路对策，不断改进工作、完善制度、破解难题，努力将人大代表提出的“真知灼见”转化为深化改革、推动发展、惠及民生的“良策实招”。
总的来看，今年代表建议办理工作取得了一定成效，但距离广大人民群众的期盼仍有差距。如：个别长期规划类建议尚未取得实质进展，部分资金支持类建议受财力限制未达预期。下一步，我们将进一步增强责任感和使命感，把办理代表建议作为密切联系群众、接受人民群众监督、凝聚各方力量、改进工作作风的重要抓手，不断提升政府决策能力和履职水平，以实际行动助力加快推进省域副中心城市建设！