2025年12月25日上午10：00中共南阳市委召开南阳市第七届委员会第十次全体会议新闻发布会。
发布内容：介绍解读市委七届十次全会精神有关情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
李 康 市委政研室主任
张 晔 市委组织部副部长
黄 磊 市工业和信息化局党组书记、局长
常松郁 市发展改革委党组成员、副主任
张建洋 市科技局党组成员、副局长
周晓义 市农业农村局党组成员、副局长
郭晓华 市卫健体委党组成员、副主任
主持人：
周卫忠 市委宣传部四级调研员
市委宣传部四级调研员 周卫忠
女士们、先生们，同志们、媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席中共南阳市委新闻发布会。
12月12日，中共南阳市委七届十次全会成功召开，会议审议通过了《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。今天，我们很高兴邀请到有关方面的负责同志，向大家介绍和解读市委七届十次全会精神，并回答大家关心的问题。
出席今天新闻发布会的发布人有：
市委政研室主任李康同志；
市委组织部副部长张晔同志；
市工业和信息化局党组书记、局长黄磊同志；
市发展改革委党组成员、副主任常松郁同志；
市科技局党组成员、副局长张建洋同志；
市农业农村局党组成员、副局长周晓义同志；
市卫健体委党组成员、副主任郭晓华同志。
欢迎各位发布人！
下面，先请李康同志介绍全会基本情况以及《建议》的主要内容和起草情况。
市委政研室主任李康
各位新闻界的朋友：
大家好！很高兴向大家介绍中共南阳市委七届十次全会基本情况及规划《建议》有关情况。
中国共产党南阳市第七届委员会第十次全体会议，于12月12日举行。全会由市委常委会主持。市委书记王智慧受市委常委会委托向全会报告工作并作了讲话。市委委员、市委候补委员出席会议，其他现职市厅级领导、有关方面负责同志及部分基层代表列席会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会精神，听取和讨论了王智慧书记代表市委常委会所作的工作报告，讨论了市委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。
全会充分肯定了市委常委会2025年的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，紧盯“三区一中心一高地”战略定位，纵深推进“五聚五提”工作抓手，大力践行“六个弘扬”作风要求，统筹做好稳增长、扩内需、调结构、惠民生、防风险、抓党建各项工作，经济社会发展呈现好态势、好气势、好趋势，社会大局持续和谐稳定。“十四五”时期，南阳现代化省域副中心城市建设全面起势、迈出坚实步伐。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是南阳推动现代化省域副中心城市建设攻坚突破、蝶变跃升的战略机遇期。这次全会通过的《建议》是全会的重要成果。
市委高度重视“十五五”规划建议编制工作，作为今年的一项重大政治任务精心谋划组织。《建议》稿的起草在市委常委会领导下进行，王智慧书记、路红卫市长担任市“十五五”规划编制工作专班组长。一方面，注重对标对表、承天接地。多次召开市委常委会等相关会议，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和省委部署要求，结合南阳实际，研究推动“十五五”规划编制相关工作。党的二十届四中全会、省委十一届十次全会后，市委常委会第一时间召开会议，深入学习全会精神，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委部署在南阳创造性地落地落实。另一方面，注重加强调研、广泛问计。市委坚持把科学决策、民主决策、依法决策贯穿《建议》稿起草全过程，王智慧书记主持召开两场全市“十五五”规划谋划汇报会，广泛听取市厅级干部和各地各有关部门规划编制、工作谋划情况和相关意见建议。部署开展71项重点课题研究，形成一批有价值的研究成果。组织2个专题调研组，赴中心城区各区和7个县市实地调研。开展网络征求意见活动，动员各级人大代表集思广益，累计征集各类意见建议3600余条。《建议》初稿形成后，按照程序在党内外一定范围征求了意见，经市委常委会审议后，又在市委全会上充分征求了参会同志的意见。对各方面提出的意见建议，起草组进行了认真吸收。可以说，《建议》稿是市委充分发扬民主、加强调查研究、凝聚各方共识的成果，是全市上下集体智慧的结晶。
《建议》稿起草的总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会精神，精准把握大局大势，紧密结合南阳实际，对“十五五”时期我市经济社会发展做出系统谋划和全面部署。
起草过程中重点把握了4个方面，一是把正方向强引领。全面对标对表党的二十届四中全会和中央、省委《建议》部署，以习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神为根本遵循，锚定2035年基本实现社会主义现代化的总目标，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“五聚五提”工作抓手谋篇布局。二是站位全局明坐标。紧扣融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，主动把南阳放在全国全省发展大局中思考谋划，做到既服务战略全局、落实省委要求，又立足南阳实际、彰显地方特色。三是系统谋划重衔接。系统考虑改革发展稳定和党的建设各项工作，统筹推进《建议》起草和《纲要》编制，形成“宏观指引+微观落实”的有机整体。四是突出重点抓关键。立足省域副中心城市建设实际，聚焦支撑高质量发展的核心领域与关键环节精准发力，进一步锻长板、破瓶颈、补弱项，提高质量效益，以重点突破带动发展整体跃升。
《建议》分三大板块，共13个部分、56条。
第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分。主要总结“十四五”时期南阳发展主要成就，分析“十五五”时期面临的形势，明确“十五五”时期南阳经济社会发展的总体要求，必须遵循的原则和主要目标。明确提出高质量发展实现重大进展、高效能治理实现重大进展两个总体目标，以及围绕“五聚五提”逐一明确十个分项目标，将其作为“十五五”时期南阳经济社会发展的主要目标。在总体目标中，我们对标省委“十五五”规划建议关于“提升南阳省域副中心城市发展能级”的要求，提出“经济增速持续高于全省平均水平”“现代化省域副中心城市能级明显提升，成为支撑全省高质量发展的重要增长极”等目标。同时提出，在此基础上再奋斗五年，到2035年我市人均地区生产总值力争接近中等发达国家水平，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
第二板块为分论，包括第三至第十二部分。主要聚焦事关全局的重点问题，从现代化产业体系、区域创新发展高地、全国统一大市场战略支点、现代化基础设施体系、乡村全面振兴、城乡区域协调发展、文化繁荣兴盛、民生保障、绿色转型、平安南阳等领域对我市“十五五”时期的重点任务和重大举措进行安排部署。
第三板块包括第十三部分和结束语。主要部署加强党的全面领导和党的建设、发展社会主义民主政治、强化规划实施的治理能力保障、充分调动各方面积极性主动性创造性等任务。
全会通过的《建议》，是指导我市“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，必将凝聚全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省委、市委决策部署，牢记嘱托、砥砺奋进，勇担使命、实干争先，开创现代化省域副中心城市建设新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献南阳力量！
我就介绍这些。谢谢大家！
周卫忠
好，谢谢李主任。现在进入现场提问环节，请记者朋友们就本场新闻发布会的内容进行提问，提问前请通报所在的新闻机构。
有请……排这位记者。
河南日报
今年以来，我市融入服务全国统一大市场工作取得了明显成效，请问，“十五五”时期，这项工作有什么样的考虑和部署？
市发展改革委党组成员、副主任常松郁
感谢这位记者朋友的提问。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们聚焦“五统一、一开放”要求，以“十大攻坚”行动为抓手，系统清理废除各类市场准入壁垒，深化招标投标领域改革，扎实推进信用体系建设，创新推出的“云链智评”分布式评标模式在全省推广，近12个月平均综合信用指数居全省首位，为激发市场活力、畅通经济循环打下了良好基础。
“十五五”时期，我们将把融入服务全国统一大市场，作为优化资源配置的主渠道和驱动经济增长的强引擎，既要“接得住”，更要“融得好”，既要“通得快”，更要“流得畅”。
一是坚决破除“隐性壁垒”。清理制约经济循环的体制机制障碍，核心是围绕经营主体关切，精准发力。我们将严格落实全国统一的市场准入负面清单，持续深化“评定分离”“双盲”评审等招投标改革，为企业创造更加公平的市场环境。着力规范政府行为尺度，全面推行“扫码入企、一码通查”等智慧监管模式，让行政检查更规范、更透明。此外，我们将以建设国家数据要素综合试验区省级先行区为契机，积极探索数据要素价值化路径，并持续在降低企业用能、用工、物流等综合性成本上下功夫，将南阳打造成为要素集聚、成本竞争优势明显的企业发展首选地和区域竞争新高地，持续激发市场内生动力。
二是持续畅通“枢纽通道”。南阳作为全国性综合交通枢纽城市和商贸服务型国家物流枢纽，拥有发展枢纽经济的厚实基础。“十五五”期间，我们将全力实施一批战略性交通工程，力争南信合高铁建成通车，唐河航运一期通航、二期开工，稳步推进机场迁建，提升运输服务能力。大力发展多式联运，加快布局铁路物流基地、临港经济区等关键节点，推动交通物流体系与产业布局深度嵌合，让原材料进得来、产成品出得去，效率更高、成本更低，以高效流通体系赋能绿色食品、装备制造等产业集群发展，实现“枢纽流量”向“产业增量”的实质转化。
三是加快塑造“南阳支点”。作为省域副中心城市，南阳扩大开放的核心是在服务大局中找准定位、构建支点。我们将着力打造内外联动、双向互济的开放新格局，持续深化京宛对口协作；以唐河航运为纽带，加速融入长江经济带；以南信合高铁为牵引，更好对接长三角城市群；以郑万高铁为桥梁，积极联通成渝地区双城经济圈。高标准建设河南自贸区南阳联动创新区，促进与综保区、跨境电商综试区政策功能叠加，稳定开行铁海联运班列，建成功能型现代流通战略支点城市。同时，持续打造一流营商环境，纵深推进“高效办成一件事”改革，主动对接国际经贸规则，让南阳成为近悦远来的投资热土和开放高地。
河南经济报
“十五五”期间，南阳市锚定“建设科技创新策源地、科技人才聚集地和高水平区域科创中心”目标，重点完成哪些工作。
市科技局党组成员、副局长张建洋
我市在“十五五”期间，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建成更具影响力的国家创新型城市和区域创新中心为目标，大力实施创新驱动、科教兴宛、人才强市战略，强化科学谋划和系统推进，着力构建一流创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合，加快形成新质生产力，为高质量建设省域副中心城市提供科技支撑。
重抓以下4项工作：
（一）打造高能级创新平台。围绕我市重大科技需求，布局一批国家、省、市创新平台。一是推进国家级创新平台提质增效。推进生物基运输燃料技术全国重点实验室提质增效，打造全国生物质能源技术策源地。二是推进省级创新平台上档升级。推进牧原实验室聚焦合成生物技术开展集成研究，力争突破多项关键共性技术，争创全国重点实验室。围绕我市合成生物、新材料、高端装备、新能源等主导产业，集聚科研力量和创新资源，新建多家省级创新平台。三是推进市级创新平台生根起势。支持南阳东方光微研究院、南阳中豫航空产业研究院、河南战略新兴材料产业研究院等围绕光导照明、低空经济、高纯石英新材料等开展工程化、产业化研究，催生新的经济增长点。
（二）着力培育壮大创新主体。对全市重点企业分类建库、动态跟踪、靶向培育，加快形成创新引领型企业梯队，确保“十五五”期间创新龙头企业、高新技术企业、国家科技型企业数量稳步增加。全充分发挥牧原公司、淅减公司、卧龙防爆等龙头企业的引领带动作用，牵头组建创新联合体，开展有组织科研，带动上下游企业提升研发能力，促进创新链、产业链和资金链深度融合，壮大主导产业集群，形成上中下游协同创新的产业链条。
（三）积极开展关键技术攻关。围绕“7+17”重点产业链群，建立关键技术需求清单，深化“揭榜挂帅”“赛马制”科研组织模式，组织一批实施重大科技专项、科技攻关等重点科技项目，着力突破一批重大技术瓶颈和关键技术难题。一是开展传统产业“迭代”攻关。围绕光电信息、防爆电机、超硬材料、生物医药、功能性食品等重点产业，谋划实施市级重点研发专项，着力解决“卡脖子”技术难题和瓶颈制约，以优势领域关键核心技术的重大突破带动全市产业技术的迭代升级。二是开展战略性新兴产业“引领”攻关。围绕新能源、新材料、新算力、高端装备、生物育种等领域，实施市级以上重大科技专项，抢占科技制高点、形成发展新优势，力争在区域乃至全国范围内成为创新亮点和标杆。三是开展未来产业“破冰”攻关。以我市人工智能、合成生物、智慧城市、生命健康、氢能和新型储能等为重点，实施前沿探索科技研发项目，力争在部分前沿领域实现若干技术突破，实现非对称超越，催生一批前瞻性强、经济效益好、具备核心竞争力的未来产业。
（四）营造一流的创新生态。制定出台《南阳市支持科技创新政策措施》，营造一流的创新环境。一是改革再突破。深入推进科技体制改革，全面落实科技经费“包干制”，进一步赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决定权，充分释放科研人员创新活力。二是转化更高效。持续深化产学研协同合作，搭建高校、科研院所与企业之间的高效对接桥梁，打通科技成果从实验室走向市场的“最后一公里”，加速推进科技成果转移转化。三是金融活血脉。大力推动省“科技贷”、科技保险补贴等科技金融产品扩面增效，不断拓宽科技创新融资渠道，为科技企业从初创到成长的全生命周期提供精准金融支持。四是人才增动力。坚持科技人才引育用并重，加快引进培养一批国际顶尖人才、专业技术人才和科技领军人才。以院士工作站和人才飞地等为载体，着力引进一批院士团队和高层次人才，按照“人才+平台+项目”模式，科学合理使用人才，加快培养一批创新型人才团队。
谢谢。
央广网记者
“十四五”以来南阳制造业发展成效显著，请问，“十五五”期间，南阳如何构建现代化产业体系，加快建设先进制造业强市？
市工业和信息化局党组书记、局长黄磊
感谢您的提问。市委“十五五”规划《建议》将“推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系”置于首要位置，并明确提出了“加快建设先进制造业强市、促进实体经济和数智经济深度融合”等一系列具体任务，为我市当前和今后一个时期的工业发展描绘了蓝图，指明了路径。“十五五”期间，全市工信系统将坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来，全力做好“原字号、老字号、新字号、军字号”产业发展大文章，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
一、转型升级，重塑优势。我们将推动科技创新与产业创新深度融合，强化龙头（链主）企业在技术攻关、产业链协同、供应链整合中的关键作用。针对当前产业现状，我们将重点支持发展五类产业：一是技术领先、成本优势显著的产业。二是能够实现进口替代、解决“卡脖子”问题的产业。三是引领未来的新技术、新赛道产业。四是绿色低碳产业。五是基础厚实、特色鲜明的优势产业。通过精准发力，力争到2030年全市工业增加值突破2000亿元。
二、强链壮群，聚势跃升。我们将着力打造更具竞争力的“7+17”产业集群。绿色食品产业聚焦肉食品深加工，布局屠宰场，做强调味品及功能健康食品，打造3000亿增长极；装备制造产业以电驱产业园为载体整合配套，推动农机、新能源装备等领域技术迭代，并拓展海外市场，加快全产业链储能装备布局；新材料产业向下游延伸，超硬材料向高附加值领域拓展，硅基与钙基材料推动碳酸钙、石墨资源向绿色涂料、碳基新材料转化；生物与医药产业依托龙头传承创新，开发猪副产品衍生药物；新能源汽车、电子信息产业提升核心产品占有率、巩固光学元件优势拓展下游应用。同时，抢跑未来产业新赛道，系统布局合成生物全产业链，推进绿氢等新能源化工项目，并构建航空再制造“4+N”产业体系。
三、数智融合，蓄势赋能。我们将以“一转带三化”为抓手，系统重塑制造业发展优势。市政府将拿出5000万元专项资金支持企业数字化转型，大力推广工业互联网平台应用，重点打造轻工纺织等3个行业级平台，并加快开发区5G全覆盖和数字化转型示范区建设。目标是到2030年，省级数字领航企业达到6家、省级数字化转型“小灯塔”企业达到55家、省级智能车间达到280个。
新征程上，全市工信系统必将拉高标杆、加压奋进，全力以赴推动新型工业化全面起势，为加快现代化省域副中心城市建设贡献更为坚实的工业力量！
我就介绍这些，谢谢大家！
河南日报农村版
“三农”工作在经济社会发展中具有基础性、全局性、战略性地位。作为典型的农业大市，“十五五”时期，我市加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的发展目标和重点任务是什么？
市农业农村局党组成员、副局长周晓义
谢谢您的提问。“十五五”时期，是我市加快由农业大市向农业强市跨越的攻坚时期，我们将全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照市委七届十次全会关于“三农”工作的具体部署，深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，加快推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。
在发展目标上，主要是聚力打造“三市”“两区”，即，全国粮油生产大市、知名肉制品大市、乡村富民产业强市、农牧融合绿色发展先行区、和美乡村建设先行区。
在重点任务上，主要是突出抓好以下几个方面的工作：
一是着力扛稳粮食安全重任。坚持“稳面积、提单产”两手发力，持续推进“五良”融合发展，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，切实加强耕地保护和高标准农田建设，不断强化农业科技和装备支撑，持续提升农业防灾减灾救灾能力，稳步提高粮食综合产能，确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩左右，总产稳定在130亿斤以上。同时，构建多元化食物供给体系，发展高效设施农业，确保重要农产品稳产保供。
二是大力发展乡村富民产业。坚持工业化理念、产业链思维，以产业集群、产业园、产业强镇等产业融合项目为抓手，发展壮大花、药、果、菌、茶等特色产业，聚焦粮食、养殖、油料等6大产业，集中培育小麦、蔬菜、花卉等19条乡村富民产业链，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快构建布局合理、特色鲜明、联农带农、集群发展的乡村富民产业格局，着力把农业建成现代化大产业。
三是加快提升农民收入水平。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，进一步健全完善联农带农增收致富机制，提高强农惠农富农政策效能，着力提升农民就业创业质量，千方百计拓宽农民增收渠道。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，实行分层分类帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫底线。
四是扎实推进和美乡村建设。围绕农村基本具备现代生活条件的目标，按照差异化、片区化、组团式发展要求，以宜居宜业和美乡村先导片区为重点，试点先行、分类有序、梯次推进，持续提高乡村基础设施、公共服务和乡村治理水平，整治提升农村人居环境，创造乡村优质生活空间。到“十五五”末，全市培育建成一批各具特色的和美村、富美村，实现洁美村全覆盖。
五是持续深化农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳慎推进农村土地制度改革，稳妥开展第二轮承包地到期后再延长30年试点工作，规范土地流转管理。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，构建现代农业经营体系。加强农业社会化服务主体能力建设，健全完善农业社会化服务体系。
我就介绍这些，谢谢！
大河报
在“十五五”时期，南阳市将如何系统谋划卫生健康体育事业的发展，以更好地保障人民健康、促进人口高质量发展，助力现代化省域副中心城市建设？
市卫健体委党组成员、副主任郭晓华
谢谢这位记者朋友的提问。“十五五”时期是南阳市加快建设现代化省域副中心城市的关键五年，我们将坚持以人民健康为中心，从关注疾病向关注健康转变，从服务患者向服务全人群转变，聚焦“六个着力”，不断增进人民群众健康福祉，争取到2030年人均预期寿命达到80岁左右。
一是着力构建优质高效的医疗服务体系。建强省级区域医疗中心，优化医疗机构功能定位和布局，重点推动市中心医院等市级龙头医院提质增效。深化紧密型县域医共体建设，实施“医疗卫生强基工程”，推动人员、技术、服务和管理下沉基层，促进各级医疗机构之间的帮扶协同协作。推进中医药服务体系提质升级，高标准推进国家中医药传承创新发展示范项目建设，全面提升中医药服务能力。
二是着力打通防治康管全链条服务。建强疾病预防控制体系，推动疾控机构高质量发展，加强心理健康和精神卫生服务，防控重大传染病，促进社会共治、医防协同。完善慢性病防治网络，以心脑血管疾病、糖尿病等慢性病为切入点，健全早筛早诊早治早康复体系，发展防治康管全链条服务。
三是着力提升全民健康素养水平。持续推进爱国卫生运动和健康南阳建设专项行动，加强健康科普宣传，倡导文明健康的生活方式。加强重点人群健康服务，有效干预和控制体重、血压、血脂、血糖等健康影响因素。推进全民健康数智化建设，积极引导和规范人工智能在卫生健康领域的创新应用。
四是着力深化医药卫生体制改革。因地制宜推广三明医改经验，加强“三医”协同发展和治理，以公益性为导向，持续深化公立医院编制、薪酬、服务价格和综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。
五是着力实现人口发展更加均衡。提倡适龄婚育、优生优育，落实好国家育儿补贴制度，推动更多资金“投资于人”。
加强妇女和儿童健康服务，深入实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，深入推进生育友好、儿童友好医院建设。加强普惠育幼服务体系建设。发展医养结合服务，着力满足老年人健康服务需求。
六是着力提质增速建设体育强市。丰富体育赛事供给，组织好全民健身运动会、南水北调中线沿线城市系列体育比赛等富有南阳特色的自主IP赛事。持续加大健身设施供给，按照相关标准加强“一场两馆”建设，系统推进社区、行政村全民健身工程建设，加大全市公共体育场馆向社会免费或低收费开放，提升惠民服务质量。发展户外运动，推动建设高质量户外运动目的地，推出一批户外运动精品线路、体育旅游示范基地，丰富运动促进健康消费场景。
我就介绍这些，谢谢大家！
法治日报
今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，必须扎扎实实加强社会治理。省委高度重视党建引领基层高效能治理工作，多次安排部署。请问，我市在推进党建引领基层高效能治理方面做了哪些具体工作，成效如何？“十五五”期间，有什么目标和举措？
市委组织部副部长张晔
谢谢您的提问。今年以来，市委深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，把党建引领基层高效能治理摆上重要位置，锚定建设市域社会治理现代化示范区目标，深入推进“五基四化”，扎实开展16个专项行动，基层治理响应速度、协同力度和服务精准度大幅提升，为南阳加快建设省域副中心城市提供了坚实支撑。具体成效表现在以下三个方面：
一是基层治理格局不断完善。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，强化组织、社会工作、政法部门牵头作用，细化相关职能部门具体任务，做实“党建+网格+大数据”，初步构建了市县乡村四级联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。
二是基层治理支撑更加坚实。基层党组织的战斗堡垒作用更加凸显，基层治理骨干队伍持续加强，基层治理网格不断优化，基层治理制度机制逐步完善，基层治理平台风险预警、未诉先办的效果日益显现。
三是基层治理效能全面提升。乡村、城市社区、民族宗教事务、安全稳定等重点领域治理以及群众身边不正之风和腐败问题治理的效能有效提升，实现了与高质量发展和高水平安全的良性互动。
市委七届十次全会明确，“十五五”时期市域社会治理现代化示范区建设取得明显突破。党建引领基层高效能治理深入推进，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平持续提高，法治南阳、平安南阳、诚信南阳建设取得明显成效，本质安全水平全面提升，全市社会大局保持安全稳定。
主要举措聚焦六个方面：
一是落实国家安全责任。严格落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化国家安全工作协调机制。严格落实意识形态工作责任制。加强国家安全教育，筑牢人民防线。
二是坚持党的领导全覆盖。持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强新兴领域党的建设。抓实农村和社区基层党组织两个“基本盘”，统筹抓好机关、事业单位、国企、中小学校、公立医院等各领域党建工作。
三是坚持服务群众全身心。畅通和规范群众诉求表达通道，健全利益关系协调、合法权益保障制度。推广运用党建引领接诉即办、未诉先办，强化“12345”市民热线等公共服务平台建设，健全部门与属地联动解决群众诉求的工作机制。
四是坚持基层基础全过硬。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化“四议两公开”，建好用好党建引领基层高效能治理平台，抓实网格化管理，建强基层干部、民辅警、法律工作者、网格员、社会志愿者“五支队伍”。
五是坚持法治诚信全贯通。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，创建全国法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革。落实和完善司法责任制。加强诚信南阳建设，全面提升政府公信力、企业诚信度和社会信用水平。
六是坚持风险隐患全排解。实施重大决策社会稳定风险评估，落实属地管理、源头防范和多元化解等机制。推进信访工作法治化。完善公共安全体系。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管和事故隐患排查治理。加强灾害监测预报预警，提高防范应对重大事故灾难和突发公共事件处置保障能力。
我先介绍到这里，再次感谢媒体和记者朋友对党建引领基层高效能治理工作的关注和支持，谢谢！
河南广电大象新闻
市委七届十次全会和《规划建议》对新型城镇化建设作出了重要部署，南阳作为省域副中心城市，“十五五”时期将如何锚定以人为本核心要求，紧扣规划部署高质量推进新型城镇化，实现城市能级跃升与城乡协调发展？
市发展改革委党组成员、副主任常松郁
感谢这位记者朋友的提问。
刚刚结束的市委七届十次全会，紧扣中央、省委城市工作会议精神，系统明确了新时期推进南阳新型城镇化建设的目标任务、总体思路和关键举措，为我们开展工作提供了根本遵循。
下一步，市发改委将坚决贯彻落实全会精神和规划建议要求，聚焦省域副中心城市建设定位，坚持以高质量发展为主题、以内涵式发展为主线，奋力书写以人为本的新型城镇化南阳答卷：
一是完善城市空间发展体系。围绕市委市政府明确的“一主两副、两圈两极、多点支撑”区域发展格局，坚持全域统筹“一体化”发展，推动“东进、西连、北聚、南延”四向发力，加快中心城区振兴崛起，突出全域化统筹、差异化布局、特色化发展，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，最终形成以中心城区为引领、县城和中心镇协调联动的城市发展空间动力体系。
二是加快人口市民化步伐。统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，全面落实城镇落户“零门槛”政策。促进农业转移人口稳定就业，保障随迁子女受教育权利。构建多元化住房保障体系和多层次社会保障体系，让农业转移人口“进得来、留得住、住得好、能发展”，使全体居民公平共享城市发展成果。
三是推动城市内涵品质提升。做大做强中心城区,加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，增强吸纳集聚和辐射带动能力。聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧6大城市建设任务，持续推进老旧小区、城中村及城市危旧房改造，推动优质公共服务供给扩容提质和均衡布局，深入实施城市基础设施生命线安全工程，高质量打造全国“平急两用”公共基础设施建设城市，提升城市治理智慧化精细化水平，着力营造高品质城市生活空间，为城市能级跃升提供坚实支撑。
四是促进城乡深度融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务等方面融合发展。立足农业大市底色，引导城市先进制造、食品加工、文旅康养等产业向乡村延伸，推动乡村特色农产品、生态资源嵌入城市产业链、供应链。加快城乡基础设施一体化建设，推动教育、医疗、养老等优质公共服务下沉延伸，着力打造城乡互补、融合共生的高质量发展新格局。
谢谢。
周卫忠
由于时间关系，今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，发布会后，可以联系相关单位作进一步的采访报道。
各位记者朋友，市委七届十次全会的胜利召开，为我市 “十五五” 时期发展吹响了奋进号角。希望各位新闻媒体朋友全方位、多角度、深层次宣传报道全市上下围绕“十五五”规划目标任务，拼搏进取的生动实践，充分展现我市高质量发展光明前景，为奋力谱写中国式现代化南阳新篇章营造浓厚舆论氛围。
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。