过去，企业遇到问题常面临投诉无门、回应缓慢、部门推诿的困境，严重影响了市场主体的信心与活力。为了根治这一顽疾，宛城区将营商环境投诉处理作为改革的“牛鼻子”，重塑投诉处理生态，以系统思维推动从理念、机制到技术的深刻变革，构建了“前端预防、中端快处、末端问效”的全周期、闭环式治理新范式，实现从被动应对的单点式处理，向主动治理的全链条闭环转变。
强化制度建设，凝聚协同共治合力。一是专班专责统筹。成立由区委常委、常务副区长任组长的“营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题治理专班”，与营商环境投诉处理工作组协同办公，负责从投诉线索中梳理、研判腐败和作风问题，制定专项治理方案。二是清单划定红线。出台《宛城区政商交往正负面清单》，明确将“吃拿卡要”、违规干预经营、选择性执法、慵懒散拖推诿等问题作为投诉受理与查处的重点，并将清单内容作为干部教育的必学内容。三是刚性考核督导。根据《河南省营商环境投诉举报案件调查处理办法》，完善区级案件调查问责机制，将问题查处情况和治理成效纳入年度营商环境考核体系，定期开展督查通报，确保治理工作落到实处、取得实效。
数字赋能治理，打造智慧响应枢纽。一是整合投诉渠道。规范涉企执法，优化涉企服务，推出“清廉护航码上行”智慧监督平台，企业扫码即可进入“码上诉求”模块，实现24小时无障碍提交投诉、上传证据、查询进度。二是实行全流程闭环管理。从受理、办理、结案、反馈到评价，所有环节均在线上线下同步推进，形成不可篡改的营商环境投诉问题档案，方便追溯查询，并通过流程透明倒逼规范履职。三是纳入执法行为智慧监督。平台将全区执法单位及执法人员纳入数字化管理，对涉企执法检查和投诉处理进行全过程线上留痕、实时监测。
重构处置链条，实现全周期精准服务。一是向前延伸“未诉先办”，变被动响应为主动治理。通过“万人助万企”常态化走访、“以企观政”大调研、企业家座谈会等形式，主动收集并前置解决苗头性问题。二是中间优化“分层快处”，建立分层分类处置机制。针对高频投诉事项，梳理问题清单，简易政策咨询事项由相关单位工作人员1小时内“即时答”；一般事项通过平台直派责任单位，3—7个工作日限时办结；复杂事项启动“联审会商”机制，由专项工作组召集，挂牌督查落实。三是向后拓展“复盘优化”，深化“个案解决—制度优化”的复盘机制。定期对已办结核查投诉进行多维度分析，针对暴露出的共性问题和制度漏洞，推动相关单位出台或修订政策文件，实现解决一个问题到解决一类问题的转变。
引入多维监督，筑牢公平效能防线。一是强化纪委监委监督。区纪委监委深度参与，对投诉问题处理全流程进行实时监督，对发现的推诿扯皮、吃拿卡要、虚假办结等问题线索进行严肃核查与问责。二是做实市场主体满意度评价。严格执行“办结即评价”制度，企业可通过平台对处理结果和服务态度进行“好差评”，营商环境建设部门定期委托第三方机构开展营商环境满意度独立调查，评价和调查结果直接关联责任单位考核得分。三是实施办理结果“公开公示”。在保护企业隐私的前提下，定期选取典型投诉案例的处理过程与结果，通过政府门户网站、微信公众号等渠道进行公示，接受社会监督。实行定期通报制度，对服务不力、评价差的单位进行公开通报并督促整改。
闭环式的改革举措，带来了营商环境质的飞跃和经济社会发展实实在在的成果。一是诉求响应效能显著提升。2025年，全区累计受理各类群众和企业诉求工单5.2万件，实现了工单转办率100%、满意率99.23%的优异答卷。二是市场主体活力持续迸发。高效、可预期的投诉处理机制显著增强了企业的发展信心，2025年以来，宛城区新增市场主体6000余户，总量突破7.5万户。三是政商关系与政府形象根本性改善。“有求必应”的闭环机制和“无事不扰”的智慧监管，构建起“亲”“清”新型政商关系，企业从过去“不敢诉、不愿诉”转变为“愿意诉、放心诉”。
宛城区变“被动接诉”到“主动治理”的成功实践表明在处理经营主体诉求方面：一是坚持“一把手”工程是根本保证。主要领导高位推动，将营商环境定为“生命线”，才能有效打破壁垒。二是坚持系统集成闭环管理是关键路径。必须构建“受理—办理—反馈—监督—预防”的完整闭环，推动从治标到治本。三是坚持“用户思维”和主动服务是核心理念。需从“政府端菜”转向“企业点菜”，从“被动接诉”转向“主动问需”，以沉浸体验和靠前服务持续提升温度与精度，最终由企业和群众评判成效。