《中华人民共和国民营经济促进法》是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律，于2025年4月30日经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，自2025年5月20日起施行。该法的颁布实施，对优化营商环境、构建全国统一大市场提出了更高法治要求。南阳市司法局深刻认识该法实施的重大意义，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，主动将司法行政工作融入发展大局，以“四聚焦”为抓手，全面发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力服务我市民营经济健康、高质量发展，助力打通统一大市场建设中的“中梗阻”。
聚焦制度源头
筑牢公平竞争法治根基
以《民营经济促进法》为准绳，全面强化行政规范性文件合法性审核与清理。对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件进行专项清理和定期审查，坚决废止或修订含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的内容，从源头上确保规则平等、权利平等、机会平等，为各类所有制企业营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境，保障“全国一盘棋”。2025年以来，南阳市司法局系统排查梳理市政府现行有效行政规范性文件200余件。2025年5月，开展全市妨碍统一大市场建设政策措施专项清理，共清理90余件。2025年6月，公布市政府行政规范性文件专项清理结果，明确继续有效文件123件、废止86件、修改15件，实现“应清尽清、精准规范”。
聚焦精准服务
供给高效优质法律资源
整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等全链条法律服务资源，组建专业化服务团队。深化“万所联万会”“法治体检”机制，将《民营经济促进法》的宣传解读和合规指导作为重点，帮助企业预防法律风险、规范内部治理。截至今年第三季度，我市共105个律师团的347位律师参与民营企业公益法治体检活动，体检企业327家，开展政策宣讲351次，为企业进行331次风险分析，提出368条法律意见，出具体检报告253份。
畅通涉企公证“绿色通道”，推行“一站式”办理。2025年以来，简单事项当日出证率达到100%，平均出证时限压缩比超过60%；“最多跑一次”事项清单扩展至185项，在线办理业务占比同比提升约30%；提供“全生命周期”服务企业数5家，办理知识产权保护公证410余件；为中小微企业减免公证费用共计5万元累计为中小微企业办理公证1100余件。
充分发挥仲裁高效、保密、专业优势，精准化解商事合同纠纷。通过提供“菜单式”“订单式”法律服务，切实提升民营企业法治获得感和满意度。
南阳仲裁委深入牧原集团、中光学集团等龙头企业开展专题座谈，围绕畜牧养殖全产业链纠纷、光学领域知识产权保护等需求，量身打造仲裁规则指引与快速处理机制，累计提供专项法律服务13次。联动南阳艾草产业协会，为130多家会员单位开展仲裁知识讲座，现场推广仲裁条款、提供风险提示，助力特色产业规范发展。
聚焦规范执法
营造温暖给力营商环境
以贯彻实施《民营经济促进法》为契机，深化行政执法监督。推动落实涉企行政执法检查备案制度，大力推广说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等包容审慎监管和柔性执法方式。组织开展涉企行政执法案卷评查和专项督察，坚决纠正执法扰企、执法不公、选择性执法等问题，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让执法既有力度又有温度。2025年以来，市县两级司法行政部门共常态化监督全市400余个执法部门，抽查案件1400余件，对110件涉企执法案件进行个案监督，重大行政处罚备案700余件，以实际行动规范全市涉企执法行为。全市累计发现问题线索230条，移送纪检监察部门84条，通过批评教育、制发《行政执法监督意见书》等方式对146条问题线索督促整改。同时，通过推行免罚清单等措施减轻企业负担，对信用良好企业检查频次减少20%以上。
聚焦协同治理
凝聚亲商安商法治合力
推动将优化法治化营商环境、服务民营经济发展纳入法治南阳、法治政府建设重点内容。加强“府院联动”“府检联动”，健全信息共享、风险预警、纠纷协同化解机制。2025年以来，组织召开府院、府检联席会议4次，构建“1+4+N”府院联动（以府院联动机制为基础，健全完善部门日常化沟通联络、长效化执行协作、重大风险处置协调、信息互通共享四大工作机制，强化三级联动、深化效能叠加，着力构建全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动工作大格局）工作模式，围绕企业家权益保护、企业破产重整、信用修复、优化营商环境等重点领域，确定问题事项13个，持续攻坚发力，推动行政机关和司法机关践行善意、文明执法司法理念，最大限度降低企业生产经营的负面影响。
加大《民营经济促进法》及相关法律法规的普法宣传力度，组织开展面向民营企业经营管理人员和职工的专项法治培训，提升依法经营、依法维权能力。组织“普法讲师团”和“律师服务团”，深入工业园区、重点民营企业，开展“送法进企”活动。累计开展专题宣讲78场，覆盖企业1.2万余家，提供法律咨询建议3000余条。
同时，南阳市司法局、检察院联合出台《南阳市涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法》，规范全市110余名涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动的申请、审批、监管、检察监督等工作。通过依法规范社区矫正对象监管，支持符合条件的人员参与企业生产经营，保障企业正常用工需求，维护社会稳定。
下一步，南阳市司法局将持续以《民营经济促进法》的贯彻实施为牵引，进一步创新服务举措，提升保障能级，严格规范执法监督，破除影响企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，为南阳民营经济在新征程上发展壮大、活力迸发提供更加坚实的法治支撑，为服务全国统一大市场建设贡献南阳司法行政力量。