主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市人民政府门户网站2025年在线访谈栏目。今天我们非常荣幸邀请到了南阳市市场监管局党组书记、局长曲岩。曲局长，您好！
曲岩：主持人好！各位网友大家好！非常高兴通过南阳市人民政府门户网站在线访谈栏目与大家交流。首先感谢各位网民朋友一直以来对市场监管工作的关心和支持。2025年以来，南阳市市场监督管理局牢固树立和践行“监管为民”核心理念，紧紧围绕“两高四着力”重大要求，紧扣“五聚五提”总抓手，担当进取、务实重干，全市市场监管工作取得显著成效，质量发展、食品安全、知识产权等多项工作始终保持全省前列。
主持人：近年来，我市营商环境持续优化。请问，市市场监管局在优化营商环境方面推出了哪些关键举措？取得了哪些主要成效？
曲岩：全市市场监管系统坚持将优化营商环境建设作为培育和激发市场主体活力、推动高质量发展的关键一环，以“市场化、法治化、国际化”为目标，推出了一系列改革举措，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。
一是持续激发市场主体活力。全面深化商事制度改革，企业开办网办率持续保持90%以上，平均开办时间压缩至4小时内，实现新设市场主体同步申请“水电气暖网”报装。牵头落实10项“高效办成一件事”事项，累计办件超80万件。推广“一照多址”“容缺承诺办”，提供帮办代办服务近万次。创新“AI+智能审批”模式，将DeepSeek大模型接入经营主体登记智慧审批终端，设置“智慧审批自助小屋”5个、智慧审批一体机26台，上线“宛市监掌上查”系统，推行市场主体全生命周期智慧审批。推广电子营业执照、电子印章和“企业码”跨行业、跨领域应用。针对企业群众关注的注销难问题，推出“公益清算注销”“强制退出”等创新举措，分类化解退出堵点。截至目前，全市实有市场主体106.83万户，居全省第二，市场活力与创造力得到充分释放。
二是全力营造公平有序环境。“双随机、一公开”监管稳步推进，38个部门、540个监管事项纳入双随机联合抽查并对社会公示，市场监管领域双随机覆盖率达到100%。深入推进分级分类监管，将企业信用风险等级与“双随机、一公开”监管相结合，抽查检查与信用风险关联度达到90%以上，提升监管精准度与有效性，多头检查、重复检查、随意任性执法等问题明显改善。加强跨区域公平竞争审查协作，推动全市各级各单位建立健全公平竞争内部统一审查机制，完善审查制度。引入智慧化公平竞争审查辅助平台，实现市县两级全覆盖。组织编写《南阳市公平竞争审查操作指南》，对奖补政策、政府采购、购车补贴、战略合作协议等七大热点领域公平竞争审查工作提供了专业化、标准化、规范化操作指引。会同有关部门建立问题甄别核查和约谈通报机制，着力破除行政干预和地方保护。
三是加快构建法治化环境。全面规范涉企行政执法行为，出台执法检查规范、工作指引，设置涉企行政检查公示专栏，明确检查标准与边界，开展案卷评查，确保执法公平、公正、规范。推行包容审慎监管，及时发布《轻微违法行为依法减轻和不予行政处罚清单》，明确13个领域61项事项裁量标准，全年不予处罚213起，从轻、减轻处罚922起。强化数字赋能，应用河南省市场监管综合执法办案系统，案件办理全过程记录、全环节可溯。建立执法队伍常态化、专业化培训机制，强化执法队伍核心业务综合能力建设，通过法制培训、案卷评查、案例教学，提升执法队伍法治能力和法治水平。
主持人：质量是发展的基石。市场监管部门在推进质量强市建设过程中，取得了哪些具体成效？
曲岩：市市场监管局在推进质量强市建设过程中，多管齐下、精准发力，取得了一系列具体成效，省政府质量考核获得A等次。
一是质量强企深入实施。持续完善企业质量管理体系，指导116家企业设立首席质量官，组织3600余人次参加质量管理人员培训，推动100余家企业导入先进质量管理模式。通过开展“质量诊断”和精准帮扶，全市经营主体质量意识明显提升，涌现出一批质量管理先进企业。同时，持续开展政府质量奖梯次培育，国家、省、市、县四级政府质量奖入库企业达94家，2家企业入选第九届河南省省长质量奖推荐名单。在品牌培育方面，9家企业、11类产品获首批“美豫名品”授权，数量位居全省前列。
二是质量强链不断夯实。聚焦“7+17”重点产业链，系统开展质量提升行动。在防爆电气、汽车零部件等优势领域，组织实施质量比对与协同攻关，启动质量强链项目23个，推进重点质量技术攻关项目72个，着力突破产业链质量瓶颈。通过建立产业链质量提升长效机制，培育形成了一批质量标杆企业。在质量管理体系认证提升方面，南阳艾草行业整体入选国家第四批小微企业实施指南，并成功纳入第二批国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，产业链整体质量水平和韧性得到进一步增强。
三是质量强县稳步推进。积极推动县域质量发展，支持各地结合产业特色探索差异化发展路径。目前，全市所有县（市、区）均已完成“河南省质量强县示范县”创建申报，社旗县成功获批“河南省质量强县示范县”。西峡县作为我市唯一一个国家级“质量强县”示范县，成功申报国家级“质量强县（区、镇）培育建设创新试点”。通过示范引领和典型带动，各县区形成了各具特色的质量发展体系。同时，我们推荐7个县域特色优势产业参与“美豫名品”全省评定，组织指导南阳市高新区、淅川县先进制造业开发区参与申报全国质量品牌提升示范区，有效激发了县域经济高质量发展新动能。
四是质量基础设施持续优化。整合计量、标准、认证认可、检验检测等优质资源，构建质量基础设施“一站式”服务体系。累计为500余家企业提供全方位质量技术服务，解决质量技术问题300余项。充分发挥河南省艾及艾产品质量检验检测中心（南阳）作用，已签约130余家艾草重点企业，为全市艾草企业完成检验报告2000余批次。我市艾制品质量基础设施“一站式”服务模式先后入选全国质量发展工作典型案例和河南省质量强链十大典型案例，服务质量得到企业广泛认可。
主持人：党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对建设强大国内市场作出明确部署。市场监管部门如何理解和把握“十五五”时期纵深推进全国统一大市场建设？
曲岩：纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。《建议》提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，充分体现了党中央坚持问题导向、建设强大国内市场的坚定决心。市场监管部门将认真学习领会，抓好贯彻落实。重点是做好以下三方面工作。
一是深化市场基础制度改革，提升准入退出质量。针对目前存在的部分行业准入门槛不够优化、企业“注销难”“迁移难”等问题，我们将持续推进注册资本认缴登记制度改革，探索建立经营主体强制退出机制，畅通经营异常企业依法有序退出渠道。同时，进一步统一规范经营主体登记管理，同步强化社会信用体系和事中事后监管，以更加健全的制度体系保障经营主体健康发展，持续增强市场内生动力。
二是坚决破除地方保护与市场分割。进一步健全公平竞争审查会审、举报处理、抽查等机制，统筹做好政策措施“增量审查”和“存量清理”，废除妨碍统一市场的做法，从源头上预防和纠正不当干预。完善对滥用行政权力排除、限制竞争行为的规制体系，着力打破在要素获取、资质许可、招标投标、政府采购等环节存在的隐性壁垒。加强商业秘密保护，引导经营主体树立公平、诚实、信用的经营理念，推动市场充分竞争、公平竞争。
三是强化竞争监管执法，维护公平有序市场秩序。严格落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争政策实施，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动。健全行政性垄断惩戒和约束手段，加大案件公开曝光力度，强化监管执法权威。持续整治假冒伪劣、虚假宣传、违法广告等突出问题。推动执法办案全过程可溯、全流程监督、全方位透明，着力构建优质优价、健康有序的竞争生态，保障消费者权益，促进产业升级，为建强省域副中心城市贡献更多市场监管力量。
主持人：好的，再次感谢曲局长做客在线访谈栏目，同时也感谢广大网友的关注，本次访谈到此结束！再见！