行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1105号
申 请 人：王X贵，男，身份证号41XXXXXXXXXXXX2016
住 址：高新区XXXXX产业园XX社区XX小区
被申请人：南阳市高新区中关村南阳科技产业园管委会
法定代表人：陈红林，任主任
申请人以被申请人未履行对XX小区业主委员会的监督职责为由，于2025年6月13日向本机关申请行政复议，本机关于6月20日依法受理，经延期审理，现审理终结。
申请人请求：责令被申请人依法履行职责，书面通知XX小区业委会七日内公布小区自治期间收支明细账及原始单据，并告知申请人。
申请人称：XXXX小区于2021年成立业主委员会，在实际运作中，业委会存在诸多违规行为，严重损害了广大业主的合法权益。申请人通过12345、当面沟通等多次向被申请人反映上述问题，最近一次书面反映时间为2025年4月7日，但被申请人一直未采取有效措施进行调查处理，也未给予申请人任何书面答复。根据《河南省物业管理条例》第八条以及《业主大会和业主委员会指导规则》第五十九条规定，被申请人作为本辖区的管理部门，有法定职责对业委会的违规行为进行监督管理。综上所述，被申请人未履行或履职不到位，未对业主委员会有效监督，侵害了申请人及广大业主的合法权益（知情权）。
被申请人称：
一、XX小区（含XX小区）位于XX路和XX路交叉口东南角300米，物业管理一直由XX公司集资房管理服务中心和XX物业公司管理。该小区多年脏乱差，小区业主与开发商XX公司、小区物业的矛盾由来已久。2021年6月，XX小区业主不断投诉、上访，迫切要求成立业主委员会，以此来维护自己的合法权益。2021年底，在科技园以及XX社区的指导下，选举成立由9人组成的XXXX业主委员会。XXXX业委会成立后，自行管理小区4个月。2022年4月28日，业委会与XX集资房管理服务中心（实际控制人陈X国）签订一年服务合同，后因对该物业不能提供安防设施、不及时清理化粪池造成排污管道堵塞、且收费高又要继续涨价等原因不满，于2023年5月12日发出管理服务合同终止通知书。XX公司集资房管理服务中心于2023年6月13日主动退出并答应移交手续，2023年8月17日撤离。2023年8月，业委会面向社会公开招聘物业公司，南阳市XX物业服务有限公司中标，该公司与业委会签订合同后，于2023年9月5日进驻该小区开展服务。而此时原物业办负责人陈X国在部分人员煽动下，以XX公司固定资产账目核算不清，业委会有贪污为由，拒绝移交出各类手续及服务设施，造成双方互相告状上访。
二、针对申请人请求被申请人履行管理职责，依法履行对案涉小区业委会的财务监督职责，业委会财务收支情况，督促其依法公开账目的请求，被申请人已按照《河南省物业管理条例》中所规定的职能职责履行了监督管理职责。
1.为推进小区物业良性化治理，被申请人于2023年9月15日成立XX小区问题专班，四次正式约见双方代表，并组织对小区业委会自治期间的账目进行审计，2023年11月8日，审计公司南阳XXXX会计师事务所完成审计；2023年11月12日，审计公司河南XXX会计师事务所完成审计。
2.2025年4月25日，被申请人在XXXX小区大门口及公示栏处，将XXXX小区业委会自治期间（2022年4月8日至2022年4月30日）账目审核情况予以公示。
3．2025年4月11日收到的申请人的申请，2025年6月6日，被申请人以顺丰速运邮寄的方式，将XXXX小区业委会账目告知申请人。
综上所述，被申请人依据《河南省物业管理条例》等相关法律法规履行法定职责，依法依规履行案涉小区物业监督管理职责，及时协调物业管理纠纷，公开、公示业委会自治期间收支明细账目，申请人申请事实和理由并不属实。恳请市政府依法驳回申请人的复议申请。
经审理查明：申请人系高新区XXXXX产业园XXXX小区业主，该小区2022年1月成立业主委员会，2022年1月至4月，业主委员会对小区实行自治。2022年4月28日，业委会与XX集资房管理服务中心签订一年期服务合同。2023年5月，业委会向XX集资房管理服务中心发出终止物业服务合同通知书。2023年8月，业委会公开招聘物业公司，南阳市XX物业公司中标，并于2023年9月5日进驻小区。2025年4月7日，申请人向被申请人邮寄《履职申请书》，要求被申请人责令业委会在7日内向全体业主公示自成立以来的全部财务收支明细及原始凭证；组织公开质询程序，在被申请人监督下，20日内召开业主代表大会，由业委会逐项回应业主质询；启动行政监督程序，对业委会拒绝接受质询、财务信息不透明的行为立案调查，并公布初步核查结果。2025年6月6日，被申请人向申请人邮寄了业委会自治期间部分账目核算清单。申请人认为被申请人公示不全、未尽到监管职责，申请本次行政复议。
本机关认为：《河南省物业管理条例》第八条规定， 街道办事处、乡镇人民政府组织、指导、协调本辖区内各物业管理区域成立业主大会或者业主代表大会（以下统称业主大会），选举业主委员会，监督业主大会、业主委员会依法履行职责，调解物业管理中的纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调物业管理与社区建设之间的关系。《河南省业主大会和业主委员会指导规则》第八条规定，街道办事处（乡镇人民政府）负责组织、指导、协调本辖区内各物业管理区域成立业主大会或者业主代表大会（以下统称业主大会），选举业主委员会，派员参加业主大会会议，监督业主大会、业主委员会依法履行职责，调解物业管理中的纠纷。第六十条规定，街道办事处（乡镇人民政府）应当依法监督业主委员会履职，及时处理业主、业主委员会在物业管理活动中的投诉。调解物业管理中的纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调物业管理与社区建设之间的关系。第七十条规定，业主大会、业主委员会应当依法履行职责并对其做出的决定负责。其作出的决定违反法律、法规规定，或者不符合业主大会议事规则和管理规约规定的，街道办事处（乡镇人民政府）应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。由上述规定可知，街道办事处对小区业委会的日常活动有监督职责。在本案中，业委会作为业主大会的执行机构，在小区自治期间的财务收支情况直接关系业主利益。业委会未主动、全面予以公示，侵犯业主的合法权益。被申请人在收到申请人的履职申请后，应当依法组织核查，发现业委会确未全面公开财务状况的，应当责令其改正。被申请人在处理案涉小区物业纠纷时，成立了工作专班，组织了财务审计，公示了部分账目，但对于业委会未提供全部账目的行为，应当书面通知并责令业委会限期公开。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，本机关决定：被申请人应于收到本复议决定之日起60日内，对申请人的申请重新作出处理。
申请人如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
2025年9月18日