行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1097号
申 请 人:许X浩，男，公民身份号码23XXXXXXXXXXXX0011
住 址:黑龙江省XXXX市XX区XXX村XX号楼X单元XXX
被申请人:南阳市市场监督管理局宛城分局
法定代表人:闫 磊，任局长
委托代理人:罗 啸，宛城分局工作人员
申请人对被申请人作出的举报事项不予立案决定不服，于2025年6月27日向本机关申请行政复议，本机关于7月4日受理。现已审理终结。
申请人请求：责令被申请人履行法定职责。
申请人称：申请人在拼多多网店购买了“XXX鸡翅中”，收到后发现案涉产品存在无生产许可的行为，遂于2025年6月4日向被申请人提起举报，要求立案查处。被申请人什么都不告知就根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，作出不立案决定。申请人认为无生产许可就销售冷冻生鲜食品不符合轻微违法，且被举报人销售量巨大，要求立案处理。
被申请人称：
一、被申请人作出的不予立案决定行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法。被申请人于2025年6月4日接到全国12315平台举报单，举报河南XX商贸有限公司涉嫌生产许可违法行为。接到举报单后，被申请人对被举报人进行现场检查。经查：被举报人所售案涉产品属于食用农产品，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。被举报人使用的标签制作不规范，存在瑕疵，但不对商品质量产生影响，且已主动改正，未造成危害后果。依据豫政办〔2024〕60号文第6项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，被申请人于6月19日作出举报事项不予立案决定，并于6月24日通过全国12315平台告知申请人。
二、申请人名称与全国12315平台举报单信息提供方姓名不符。被申请人于2025年6月4日接到全国12315平台举报单，其中信息提供方姓名为许X浩，身份证号：2302032002******11。
三、查询全国12315平台，自该平台开通以来，该申请人许X浩共举报15次，投诉17次；许X浩举报1次，投诉1次。
综上，被申请人对举报事项已依法履职，所作出的不予立案决定事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。请求行政复议机关依法维持。
经审理查明：申请人于2025年6月4日通过全国12315平台“我要举报”入口向被申请人提起举报，反映河南XX商贸有限公司涉嫌产品没有生产许可证编号、发的生产许可证编号与货和地址不符的违法行为。被申请人于同日对被举报人进行了现场检查，现场查明案涉产品为冷冻鸡翅中（食用农产品），被举报人提供了情况说明、动物防疫条件合格证及检测报告。被举报人使用的标签存在瑕疵，但不对产品质量产生影响，且被举报人已主动改正，未造成危害后果，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，于6月19日作出举报事项不予立案决定，并于6月24日通过全国12315平台告知申请人。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人在2025年6月4日收到申请人的举报后对被举报人进行现场检查。案涉产品系冷冻鸡翅，属于未经加工的食用农产品，无须办理食品生产许可，案涉产品生产标签系冷冻包装后误张贴其他产品标签所致，被举报人对标签瑕疵的行为已主动改正。因被举报人已主动改正标签瑕疵问题，被申请人认为其违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2025年6月24日作出的举报不予立案决定。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年9月2日