行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1077号
申 请 人:吕X媛，女，公民身份号码41XXXXXXXXXXXX2320
住 址:湖南省XX市XX区XX广场店XX公寓
被申请人:南阳市市场监督管理局卧龙分局
法定代表人:张富峰，任局长
委托代理人:蔡庆良，柴亚文，卧龙分局工作人员
申请人对被申请人作出的举报事项不予立案决定不服，于2025年5月20日向本机关申请行政复议，本机关于5月27日受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的举报不予立案决定，责令被申请人重新调查处理，依法对涉案商家违法行为立案查处，确认被申请人未全面履行法定职责的行为违法。
申请人称：申请人于2025年3月23日通过拼多多平台“XX甄选”店铺购买XXX保健膏，商家宣传页面明确标注案涉产品“对鼻炎等病症有效”，且宣称“出自XX大药房”。申请人购买使用后发现无任何疗效，经查询发现案涉产品为保健品，涉嫌存在虚假宣传功效的行为，遂向被申请人提起举报。被申请人回复举报事项不予立案，申请人认为被申请人未全面履职，构成程序违法。
被申请人称：
一、被申请人作出的举报不予立案行政行为认定事实清楚，证据确凿。被申请人于2025年4月11日收到申请人的举报单，举报南阳XXX健康产业有限公司存在虚假宣传的违法行为。被申请人于4月15日对被举报人进行现场检查，被举报人提供了营业执照、保健用品产品达标证、保健用品生产达标证、外用保健膏团体标准；对拼多多平台“XX甄选”店铺进行核查，无法证明该店铺为被举报人经营，被举报人称未在拼多多开设任何店铺。因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一项的立案条件， 被申请人于4月17日作出不予立案决定，并于4月21日在全国12315平台进行核查反馈。
二、被申请人作出的举报不予立案行政行为程序合法，适用依据正确。被申请人于2025年4月11日收到申请人的举报，经核查, 于4月17日作出不予立案决定，并于4月21日在全国12315平台进行核查反馈。符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款之规定，行政行为程序合法，适用依据正确。
三、被申请人作出的不予立案行政行为内容适当，申请人提出的事实和理由（或者行政复议请求）没有依据。被申请人接到举报后在法定期限内对被举报人进行了现场检查、调查取证并将调查的处理结果，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，告知申请人，被申请人按照规定进行了全面、客观、公正、及时的核查，已履行了法定职责，保障了申请人的权益。
综上所述，被申请人对举报事项已依法履职，所作出的举报不予立案决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当。请求行政复议机关依法维持。
经审理查明：申请人于2025年4月11日通过全国12315平台“我要举报”入口向被申请人提起举报，反映南阳XXX健康产业有限公司存在虚假宣传的违法行为，要求被申请人依法查处。被申请人于4月15日对被举报人进行了现场检查，被举报人提供了企业资质及案涉产品的检验报告，并否认在拼多多上开设店铺。因现有证据不能证明被举报人存在违法行为，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的规定，于4月17日作出举报不予立案决定并于4月21日在全国12315平台告知申请人。
另查明，案涉拼多多店铺为个人店铺，店主姓名为边某，该网店属于依照《电子商务法》第十条规定无须办理市场主体登记的情形。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人在2025年4月11日收到申请人的举报后对被举报人进行现场检查。现有证据不能证明案涉拼多多店铺系被举报人开设，被申请人认为现有证据不能证明被举报人存在违法行为，在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第十九条及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2025年4月21日在全国12315平台上作出的举报事项不予立案决定。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年7月20日