行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1068号
申 请 人:王X勇，男，公民身份号码61XXXXXXXXXXXX2639
住 址:陕西省XX市XX区XX小区
被申请人:南阳市市场监督管理局卧龙分局
法定代表人:张富峰，任局长
委托代理人:刘明选，吴 昊，卧龙分局工作人员
申请人对被申请人作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2025〕第XXXXXXXX号，以下简称《告知书》）不服，于2025年5月6日向本机关申请行政复议，本机关于5月13日受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销《告知书》，责令被申请人在法定时间内重新处理并书面告知申请人，责令被申请人书面提供未依法履职的原因。
申请人称：申请人于2025年3月31日通过挂号信的方式向被申请人提出举报“XX电竞XX店”的违法行为，要求查处商家违法行为。被申请人于4月25日作出《告知书》，其内容是：“经核查，我局决定不予立案。”根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条、第十九条及《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十一条的规定，申请人认为其已向被申请人初步提交违法证据，应当立案。被申请人作出的举报不予立案决定认定事实不清，适用依据错误，未全面依法核查履职。
被申请人称：
一、被申请人已依法对申请人提交的举报事项处置情况予以答复。2025年4月2日，被申请人接到12315平台移交的《第一次投诉信》，投诉XX电竞XX店从事经营的电脑均为组装兼容机（通过其配置和鼠标键盘判定）且未经过国家强制性认定，要求退赔费用。4月9日，被申请人接到12315平台移交的《撤销市场主体登记申请书》，举报XX电竞XX店相关信息与其公示信息不符，涉嫌地址存在不符的情况，涉嫌未按照登记时的注册认缴资本进行足额缴纳，未按照规定填写年报信息，要求依法查处。被申请人于4月24日对被举报人进行了现场检查，于同日作出不予立案决定，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条的规定，于4月25日作出《告知书》并通过短信告知申请人。
二、被申请人作出的举报不予立案行政行为认定事实清楚，证据确凿。2025年4月24日，被申请人对被举报人南阳市XX网吧进行现场检查。现场检查中，被举报人在其登记地址经营，营业执照显示类型：个体独资企业；被举报人现场提供其使用电脑的购销合同一份，合同内容为“二手显卡”、“二手微星主板”，现场查看其电脑，显示显卡为NVDIA GeForce RTX4070Super,主板为“micro star B650”，与购销合同一致；被举报人现场提供现金收据共3张。被举报人现场提供情况说明一份，表示其使用电脑的主板、显卡为采购的二手设备，被举报人为个人独资企业，现无实缴注册资金要求。
因被举报人使用的电脑为二手配件再制造，根据国家市场监督管理总局公告2023年第36号《市场监管总局关于发布强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）》说明：“3.再制造产品不在CCC认证范围内”，被举报人使用的电脑为不需要CCC认证；因被举报人为个人独资企业，在其登记地址经营，现无法规要求其实缴注册资金。因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条之规定，被申请人作出举报不予立案决定。
三、查询全国12315平台，申请人自该平台开通以来，共投诉79次，举报39次，投诉举报频次也已超出正常生活消费的情形。
综上，被申请人对举报事项已依法履职，所作出的举报不予立案决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当。请求行政复议机关依法维持。
经审理查明：申请人于2025年4月2日通过邮寄《撤销市场主体登记申请书》的方式向被申请人提起举报，反映南阳市XX网吧存在注册地址与实际经营地址不符，未按照登记时的注册认缴资本进行足额缴纳，未按照规定填写年报信息等违法行为，要求被申请人依法查处。被申请人于4月9日收到，于4月24日对被举报人进行现场检查，经核查后未发现被举报人存在违法行为，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，遂于同日作出举报不予立案决定，于4月25日作出《告知书》并于4月27日通过短信的方式告知申请人。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人在2025年4月9日收到申请人的举报线索后对被举报人进行核查。根据调查核实情况，被申请人认为被举报人不存在违法行为，在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、十九条、第二十条及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2025年4月25日作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2025〕第XXXXXXXX号）。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年7月10日