行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1064号
申 请 人:刘X玺，男，公民身份号码41XXXXXXXXXXXX0253
住 址:河南省XX市XX县XX路X号
被申请人:南阳市市场监督管理局卧龙分局
法定代表人:张富峰，任局长
委托代理人:王大海，吕开元，卧龙分局工作人员
申请人对被申请人作出的举报事项不予立案决定不服，于2025年4月27日向本机关申请行政复议，本机关于5月7日受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销、部分撤销被申请人作出的举报不予立案决定，并责令重作。
申请人称：申请人向被申请人提起举报，举报南阳XXX艾草制品有限公司存在虚假宣传的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十七条之规定，要求被申请人依法查处。被申请人作出回复：“经查，举报事项不予立案，理由：关于举报一事，经我局执法人员调查核实，该公司违法情节轻微，及时改正了该行为，未造成不良后果。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，不予立案。特此告知。如有新的证据证明可向我局提供，以便进一步调查处理。”申请人认为被举报人销售量巨大，不符合违法行为轻微的情形，被申请人未履行法定职责。
被申请人称：
一、被申请人作出的举报不予立案行政行为事实清楚，证据确凿。被申请人于2025年4月4日收到申请人通过全国12315平台提交的举报，于4月14日对被举报人进行现场检查，经查，被举报人处于营业状态，在被举报人的办公电脑上打开拼多多平台上开设的网店，发现销售的案涉产品“睡眠喷雾”已于4月9日下架，现场调取了案涉产品近30日的销量102单，在产品页面上有“肾阳不足，私欲过度，睡眠不实，睡眠困难的亚健康人群”的宣传用语，被举报人不能提供“肾阳不足，私欲过度，睡眠不实，睡眠困难的亚健康人群”的相关证据，因无法证明案涉产品具有此效果，所以并不成立。被举报人虽然存在虚假宣传的情况，但其违法行为情节轻微，也没有证据证明造成了危害后果；在自查过程中发现并及时改正了产品和网店页面上的违法行为。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项之规定，被申请人于4月21日作出举报不予立案决定，并于同日通过全国12315平台告知举报人。被申请人作出的举报不予立案行政行为认定事实清楚，证据确凿。
二、被申请人作出的举报不予立案行政行为程序合法，适用依据正确。被申请人于2025年4月4日收到申请人的举报，经调查核实，被举报人违法情节轻微，及时改正了该行为，未造成不良后果，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，被申请人于4月21日作出不予立案决定，并于同日通过全国12315平台进行反馈，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款之规定，行政行为程序合法，适用依据正确。市场监管部门对收到的违法线索，经核查后是否立案由市场监督管理部门负责人决定。决定不予立案是市场监督管理部门负责人经执法办案人员申请，根据核查情况作出是否立案的决定，属于内部程序，不是针对特定对象的决定，不存在“不予立案”的其他相关程序要求，没有设定向当事人告知救济途径的规定，更没有设定向申请人告知救济途径的规定。
因此，对于举报类的回复告知，申请人不是行政行为相对人，市场监管部门仅对申请人负有程序性告知是否立案的义务，而对于作出的立案或不予立案的具体理由、调查取证程序、举报核查结果等，无法定告知义务。被申请人告知申请人举报不予立案事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，已完全履行了法定职责。
综上，被申请人对举报事项已依法履职，所作出的举报不予立案决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当。申请人提起的复议申请事实理由没有依据，请求行政复议机关依法维持被申请人作出的处理决定。
经审理查明：申请人于2025年4月4日通过全国12315平台“我要举报”入口向被申请人提起举报，反映南阳XXX艾草制品有限公司在其开设的拼多多平台“XXXXX专卖店”销售的睡眠喷雾存在虚假宣传功效的行为，要求被申请人依法处理。被申请人于4月14日对被举报人进行了现场检查，经查被举报人已将案涉产品下架，因被举报人违法情节轻微且及时改正，没有造成危害后果，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，于4月21日作出举报不予立案决定并于同日在全国12315平台告知申请人。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人在2025年4月4日收到申请人的举报后对被举报人进行现场检查，发现案涉产品已下架。被申请人认为被举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2025年4月21日在全国12315平台上作出的举报事项不予立案决定。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年7月7日