行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1061号
申 请 人:陈X豪，男，公民身份号码13XXXXXXXXXXXX4817
住 址:河北省XX市XX区XXXX
被申请人:南阳市市场监督管理局宛城分局
法定代表人:闫 磊，任局长
委托代理人:周会虎，卢 强，宛城分局工作人员
申请人对被申请人作出的举报事项不予立案决定不服，于2025年3月10日向本机关申请行政复议，本机关于3月17日作出《不予受理行政复议申请决定书》（宛政复不受〔2025〕XXXX号），告知申请人本次行政复议申请不符合受理条件，申请人不服，向河南省人民政府申请行政复议监督。按照省政府复议监督要求，本机关于5月7日受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的举报不予立案决定，并责令其限期重作。
申请人称：申请人因生活所需在南阳XXXX有限公司购买了案涉产品“地道肉肠”，因案涉产品存在不符合食品安全标准的情形，为维护申请人合法权益，申请人通过邮寄的方式向被申请人提起投诉举报，被申请人收到后于2024年12月17日作出举报不予立案决定。申请人认为被申请人作出的行政行为认定事实不清，适用法律错误，程序违法且侵害申请人的合法权益。
被申请人称：被申请人作出的不予立案决定行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法。
被申请人于2024年11月27日收到申请人的举报信，内容为：申请人于2024年10月14日通过淘宝平台在被投诉举报人开设店铺花费 10.9元购买了“地道肉肠”，收到货后发现案涉产品已经出现化冻的情况，经查发现案涉产品仅采用普通快递的方式进行运输，并非通过冷链运输，不符合国家相关规范，并且案涉产品自身也标注了贮存条件为-18℃以下洁净冷库中保存，因此被举报人销售的案涉产品不符合食品安全标准，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条等相关规定。
2024年12月12日，被申请人对被举报人进行现场检查，现场发现有案涉产品，产品贮存条件为：-18℃以下洁净冷库中保存，保质期：12个月；现场对已进行包装准备发货的案涉产品检查，案涉产品外层包装为：泡沫箱；泡沫箱内放置有保温袋，冰袋4包；保温袋内放置有案涉产品，经测量，即将寄出的案涉产品温度为-7℃。被举报人出具案涉产品的检验报告及情况说明。
被举报人运输中采取了一定措施，使用了泡沫箱、保温袋，但未按冷冻要求的-18℃运输发货，依据《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条、第四十二条及《食品安全法》第一百三十二条之规定，被申请人于2024年12月12日对被举报人下达警告的行政处罚《当场行政处罚决定书》（〔2024〕XXX号）及《责令改正通知书》（宛市监责通字〔2024〕XXXXXXX号），要求被举报人停止不符合冷冻食品运输要求的行为，依照冷冻食品运输要求，委托符合冷链运输条件的运输公司配送。12月15日，被举报人与具有冷链运输资质的南阳市XXXX有限公司签订了货物运输合同，委托南阳市XXXX有限公司冷藏运输。因被举报人初次违法，违法行为轻微并及时改正，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项之规定，被申请人于12月12日作出举报不予立案决定。并于12月17日通过短信平台告知申请人。
综上，被申请人作出的举报不予立案决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求行政复议机关依法维持被申请人作出的举报不予立案行政行为。
经审理查明：被申请人于2024年11月27日收到申请人邮寄的《投诉举报（履职申请书）》，反映南阳XXXX有限公司涉嫌存在未按照冷冻食品要求进行运输的行为，要求被申请人依法查处。被申请人于12月12日对被举报人进行现场检查，现场发现被举报人虽采取了一定措施，但存在冷冻温度不符合要求的行为，被申请人当场下达了《当场行政处罚决定书》和《责令改正通知书》，被举报人于12月15日改正，同时提供了被委托企业运输资质、货物运输合同及案涉产品检验报告等材料。因被举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，被申请人依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项之规定，于12月12日作出不予立案决定并于12月17日通过短信平台告知申请人。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人收到申请人的举报件后对被举报人进行现场检查，现场对被举报人存在的违法行为给予了警告的行政处罚，同时当场下达《责令改正通知书》，被举报人及时改正并提供了佐证材料。被申请人认为被举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条第一款第（一）项、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2024年12月17日通过短信平台告知的举报事项不予立案决定。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年7月7日