行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1058号
申 请 人:尚 X，男，公民身份号码34XXXXXXXXXXXX6594
住 址:安徽省XX市XX县XX乡
被申请人:南阳市市场监督管理局卧龙分局
法定代表人:张富峰，任局长
委托代理人:田全建，杨宏锋，卧龙分局工作人员
申请人对被申请人作出的举报事项不予立案决定不服，于2025年4月23日向本机关申请行政复议，本机关于4月29日受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的举报不予立案决定，责令被申请人重新调查并依法作出处理。
申请人称：申请人就南阳XXXXXX有限公司相关产品问题向被申请人提起举报，被申请人经调查后，认定申请人举报的违法行为不成立，不予立案。依据《化妆品监督管理条例》和《化妆品生产经营监督管理办法》相关规定，申请人认为被申请人调查认定事实存在疏漏，认定事实错误。
被申请人称：
一、申请人提出行政复议的事实理由不成立。
1.根据调查中了解的情况，申请人自12315平台开通以来，已在全国12315互联网投诉举报平台共投诉198次，举报199次，显然系以逐利为目的进行举报，而非为了维护市场秩序和公众利益。明显超过了必要、合理的限度，造成了行政资源和司法资源的浪费。申请人针对上述争议申请行政复议已明显超出正常维权范围，不具有所值得保护的合法的、现实的利益，属于目的不当、有悖诚信的滥用行政复议权。
2.申请人的举报内容不符合《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第三条的要求,因此无法给予举报奖励。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定，对于举报类的反馈告知，市场监管部门仅对举报人负有程序性告知是否立案的义务。故被申请人在12315平台将处理结果告知了申请人，已依法履行了法定职责。
二、被申请人作出的举报不予立案行政行为事实清楚，证据确凿。被申请人于2025年3月14日收到申请人的举报，反映在美团一家名为XX电竞酒店(XX店)订了一间房，入住洗澡的时候发现该酒店的洗发水沐浴露没有备案，也没有化妆品生产许可证，茶叶没有执行标准和生产日期，违反了相关法律法规。诉求：退款，依法赔偿奖励查处。被申请人于4月18日对被举报人进行现场检查，经查，被举报人客房供客人用的袋装XXXX绿茶、XX红茶，购进时的最小销售单元为每袋100包的大袋装，外包装标签上品名、配料、生产许可证编号、饮用说明、标准代号、保质期、生产日期、贮存方法、厂名、厂址齐全，符合GB 7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》规定，每天免费在客房放置供客人饮用的XXXX绿茶、XX红茶不是购进时的最小销售单元，客房洗浴间墙上供顾客使用的悬挂式瓶装三庆XX牛奶嫩滑沐浴露、XXXX净爽柔顺洗发露，购进时为大塑料20kg桶装，标签上产品名称、成分、生产批号和限期使用日期、生产企业的名称、地址、化妆品备案号、生产许可证编号、产品执行的标准编号、全成分、净含量内容齐全，为便于顾客使用从大桶添加到小瓶中，不存在违法分装。
三、被申请人作出的举报反馈程序合法，适用依据正确。被申请人于2025年3月14日收到申请人的举报，于4月7日作出延期核查决定，于4月18日进行现场检查，因申请人举报违法行为不成立，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的立案条件，被申请人于同日作出不予立案决定并通过短信的方式予以回复，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条第一款及第三十一条第二款之规定。
综上，被申请人在法定时间内履行了对举报线索的核查处置，并按规定告知申请人不予立案，已依法履行相关职责。请求行政复议机关依法维持被申请人作出的处理决定。
经审理查明：申请人于2025年3月12日向被申请人邮寄投诉举报信，反映南阳XXXXXX有限公司涉嫌经营不合格的食品和化妆品，要求被申请人依法处理其投诉事项及举报事项。被申请人于4月7日作出延期核查决定，于4月18日对被举报人进行了现场检查，经核查后被申请人认为申请人举报违法行为不成立，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的立案条件，遂于4月18日作出不予立案决定并于同日通过短信的方式告知申请人。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人在2025年3月14日收到申请人的举报件后对被举报人进行现场检查。经核查后被申请人认为申请人举报违法行为不成立，在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2025年4月18日作出的举报事项不予立案决定。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年6月27日