行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1053号
申 请 人:孟X荣，女，公民身份号码23XXXXXXXXXXXX0828
住 址:吉林省XX市XX区XX路XXXXX XXXX
被申请人:南阳市市场监督管理局南阳高新技术产业开发区分局
法定代表人:杨 正，任局长
委托代理人:李密献，高新分局工作人员
申请人对被申请人作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2025〕第XXXX号，以下简称《告知书》）不服，于2025年4月21日向本机关申请行政复议，本机关于4月27日受理。现已审理终结。
申请人请求：责令被申请人履行法定职责。
申请人称：申请人于2025年3月21日通过全国12315平台向被申请人投诉举报南阳XXXXXXX制品有限公司生产的“艾草三七保健膏”包装标识“手脚抽筋膏™”，该产品为保健用品，却宣传疾病预防、治疗功能，涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》及《商标法》。被申请人于4月15日通过短信方式向申请人发送了《告知书》图片，未说明不予立案的具体理由、法律依据及核查过程，申请人认为被申请人未履行全面调查职责，作出的回复适用依据错误，程序错误。
被申请人称：
一、被申请人作出的《告知书》认定事实清楚，证据确凿。被申请人于2025年3月21日收到申请人通过全国12315平台提交的投诉单及其上传的附件“投诉举报信”，投诉举报其在拼多多平台购买的南阳XXXXXXX制品有限公司生产的“艾草三七保健膏”包装正面标识了“手脚抽筋膏™”，该产品为保健用品，并非药品，但宣称有药用功效。被申请人于3月24日将投诉单分流至XXX市场监管所办理，根据投诉单中包含的举报线索，执法人员对被举报人进行现场检查，经核实，被举报人生产经营的手脚抽筋膏是一款日用品，不是保健用品，该产品在产品信息中已标明产品名称为艾草三七保健膏，且被举报人已对案涉产品进行了下架，并加强了对员工的培训。随后，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序暂行条例》的相关规定，决定不予立案。
二、被申请人作出的行政决定行为程序合法，适用法律法规恰当。本案中，被申请人于2025年3月21日收到申请人通过全国12315平台的投诉单后，于3月24日分流至XXX市场监管所办理，执法人员对举报线索依法进行核查，调查中提取了相关证据，经调查，被申请人未发现违法事实，决定不予立案。后被申请人于规定时间内在4月15日向申请人邮寄了《告知书》。其作为符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款之规定，行政行为程序合法，适用依据得当。
三、申请人提出的事实和理由（或者行政复议请求）没有依据。被申请人接到投诉举报线索，依法启动核查程序，根据核查的证据和事实作出处理决定，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》之规定，告知了申请人，确保有据可查，被申请人已履行了法定职责，保障了申请人的权益。
综上所述，被申请人对投诉举报事项适用法律正确，程序合法，内容适当，所作出的回复事实清楚，请求行政复议机关依法维持被申请人作出的行政行为。
经审理查明：申请人于2025年3月21日通过全国12315平台“我要投诉”入口向被申请人提起投诉，反映南阳XXXXXXX制品有限公司生产的“艾草三七保健膏”包装标识存在虚假宣传疾病预防与治疗功能的行为，要求被申请人依法处理其投诉事项。被申请人于3月21日收到后于3月24日分流至XXX市场监管所处理，对投诉单中包含的举报线索，被申请人于3月26日对被举报人进行了现场检查，于4月1日对被举报人进行了询问调查，因现有证据不能证明被举报人存在违法行为，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，于4月15日作出不予立案决定并于同日以短信的方式告知申请人。
本机关认为：被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定并无不当。被申请人在2025年3月21日收到申请人的投诉单后于3月24日分流至XXX市场监管所办理，执法人员根据举报线索对被举报人进行现场检查及询问调查，因现有证据不能证明被举报人存在违法行为，被申请人在法定期限内作出不予立案决定并在法定期限内告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，结论适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2025年4月15日作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2025〕第XXXX号）。
申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2025年6月23日