行政复议告知书
〔2025〕1165号
姚X赛：
你以南阳市市场监督管理局卧龙分局未全面履行举报处理法定职责为由，于2025年8月26日向本机关提交行政复议申请已收悉。经审查，本机关认为，全国12315平台分设“我要投诉”和“我要举报”两个独立入口，“我要投诉”入口的“投诉须知”中明确提示：“投诉事项一事一单，请勿就同一事项重复投诉，请勿在一个投诉单中对不同被投诉人提出诉求。由于举报、投诉的处理程序不同，请勿在投诉中含有举报内容。”在本案中，你通过“我要投诉”入口填写申请，被申请人按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》中关于投诉事项的规定进行处理，并无不当，被申请人不具备对你的投诉事项按照举报程序处理的法定职责。你购买商品后向被申请人提出投诉，被申请人受理投诉后对投诉调解情况的反馈是对你和被投诉人之间民事纠纷的调解，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第（四）项的规定，行政机关对民事纠纷作出的调解不属于行政复议范围，你本次行政复议申请不符合受理条件。
此外，你于2024年6月20日向本机关提交南阳东站2FXXXX欺诈、XXX购物中心销售标签未标注“膨化食品”的XX酥、XXX生活超市XX店销售标签未标注质量等级的XX红枣及南阳市XXXX酒店存在违法行为等共四份行政复议申请材料，本机关于2024年6月27日依法受理，经延期及中止审理，现已恢复审查。12345平台及12345市民服务热线是为畅通群众与政府之间交流沟通渠道所设立的统一受理诉求并协调、督促办理的便民服务，不同于行政机关在履行法定职责过程中针对特定申请事项所作出的行政行为。《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》指出，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等。你向12345平台提起投诉举报，该投诉举报并不能等同于直接向具体行政机关提出履责申请，12345平台对问题的答复行为亦不应认为系代表行政机关作出的履职行为。由于12345投诉举报回复不构成具体行政行为且不影响申请人权利义务，故12345平台的答复事项不属于行政复议的受理范围。
另经不完全统计，截至2025年9月，你已通过12315平台提出举报123次、投诉732次，均系你在不同经营场所购买商品后，以商品存在问题为由反复多次以相同或类似理由向市场监督管理部门提出投诉和举报。你的投诉举报和由此产生的行政复议行为，已明显超过了维护自身受损权益的必要、合理限度，目的缺乏正当性，客观上也消耗了大量的行政资源，不具有值得行政复议程序保护的合法、现实利益，不符合《行政复议法》立法本意。为避免行政资源的浪费，对于你今后提交的涉及上述争议的相同或类似的行政复议申请材料，本机关不再重复处理。
特此告知。
感谢你对南阳行政复议工作的理解和支持！
2025年10月24日