面对区域竞争加剧和自身财力有限的双重压力,宛城区深刻认识到争取政策性资金对弥补发展短板、推动重大项目落地至关重要。但在前期工作中,全区存在项目储备不足、对接渠道不畅、谋划包装不精等问题,制约了资金争取质效。为破解困境,宛城区委区政府果断决策,将争取政策性资金作为战略性工程,系统重构工作机制,力求在激烈竞争中抢占先机、赢得主动。
(一)强化顶层设计,健全组织保障机制。成立由常务副区长亲自挂帅的政策性资金争取工作领导小组,设立专门办公室,统筹协调全区申报工作。建立“周调度、月通报、季研判”制度,定期研究政策动向,协调解决重大问题。明确各职能部门、乡镇(街道)的主体责任,将资金争取工作纳入年度绩效考核重要内容,构建了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的闭环工作格局,通过明确层级责任、细化任务分工、强化协同联动,确保各项工作部署有效落地。
(二)深度研究政策,精准谋划项目储备。组建政策研究专班,紧盯国家宏观政策导向、产业政策和投资重点,动态分析中央预算内投资、地方政府专项债券等资金投向的变化。建立“区级重大项目储备库”,按照“谋划一批、储备一批、申报一批、建设一批”的滚动管理模式,常态化开展项目征集和筛选。突出谋划重点,围绕基础设施补短板、民生保障、产业转型升级、生态文明建设等领域,提前介入指导,高标准做好项目规划、选址、用地、环评等前期工作,确保项目达到“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的深度。
(三)优化申报流程,提升包装申报质量。建立跨部门协同申报机制,由领导小组办公室牵头,整合发改、财政、自然资源、生态环境、住建等部门力量,对拟申报项目进行联合会审,确保申报材料合规、完整、精准。引入第三方专业咨询机构,对重大项目进行精细化包装,精心编制项目可行性研究报告、资金申请报告、实施方案等,充分凸显项目的必要性、可行性和效益性,提升项目竞争力。针对专项债券项目,重点打磨项目收益与融资自求平衡方案,确保符合发行标准。
(四)加强向上对接,争取主动赢得支持。改变“坐等政策”的被动方式,主动“走出去、请进来”。由区领导带队,定期赴省赴京,向相关部委、厅局汇报衔接,及时了解上级政策信息和投资意向,争取指导和支持。建立与上级部门常态化沟通渠道,明确专人跟踪负责,第一时间获取信息,第一时间做出反应。邀请上级部门和专家来区考察指导,直观展示宛城区的发展优势和项目潜力,增强上级部门的投资信心。
通过系统性、机制化的努力,宛城区在争取政策性资金方面取得了显著成效。近三年来,全区累计争取各类政策性资金42.16亿元,年均增长20.9%,其中中央预算内投资2.5亿元,地方政府专项债券18.84亿元,资金额度连续实现突破,有效弥补了区级财政投入的不足。项目建设提速增效,一批打基础、利长远、惠民生的重大项目得以顺利实施,温凉河两岸城中村改造项目、唐白河治理工程白河城区下游段治理、IEC高效防爆电机数字化柔性制造产线更新改造项目等一批标志性项目,依靠政策性资金支持得以快速启动和建设,显著改善了城乡面貌,增强了产业发展后劲。政策性资金的注入,如同“源头活水”,不仅直接拉动了有效投资,促进了经济增长,更优化了营商环境,为区域经济高质量发展注入了强劲动能。
宛城区的成功实践,带来了深刻的启示:必须坚持高位推动,将政策性资金争取摆在突出位置,主要领导亲自抓,有效整合资源,形成强大工作合力。必须下好“先手棋”,要吃透上级政策精神,紧密结合区域发展实际,谋划包装一批符合投向、前期成熟、带动性强的优质项目,这是成功争取资金的基础和关键。必须摒弃“等靠要”思想,积极主动加强与上级部门的沟通汇报,精准展示自身优势和工作成效,用真诚和实干争取理解与支持。