2025年11月11日上午10：30南阳市人民政府新闻办公室召开南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会市农业农村局专场。
发布内容：介绍南阳市“十四五”期间农业农村工作的总体情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
周清玉 市农业农村局党组书记、局长
周晓义 市农业农村局党组成员、副局长
江新社 市农业农村局党组成员、副局长
王林胜 市农业农村局党组成员、总农艺师
蒋继远 市农业农村局党组成员、副局长
主持人：
张黎斌 市委宣传部外宣办、新闻发布办主任
市委宣传部外宣办、新闻发布办主任张黎斌
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天是南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会的第十五场，我们很高兴邀请到市农业农村局党组书记、局长周清玉先生，向大家介绍南阳市“十四五”期间农业农村工作的总体情况。
出席今天新闻发布会的还有：
市农业农村局党组成员、副局长周晓义先生；
市农业农村局党组成员、副局长江新社先生；
市农业农村局党组成员、总农艺师王林胜先生；
市农业农村局党组成员、副局长蒋继远先生。
欢迎各位发布人！下面，先请周清玉先生作主发布。
市农业农村局党组书记、局长 周清玉
各位媒体朋友们：
大家好！非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表南阳市农业农村局，感谢大家长期以来对南阳“三农”的关注和支持。
“十四五”以来，我们始终以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为引领，认真贯彻落实总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，围绕市委“五聚五提”总体要求，锚定农业强市战略目标，全面推进乡村振兴，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全市农林牧渔业总产值从2020年的1184亿元增长到2024年的1394亿元，农业农村“压舱石”和“稳压器”作用更加凸显，为我市现代化省域副中心城市建设提供了坚实而有力的支撑。
一、聚焦粮食安全，稳产保供根基筑得更牢。作为农业大市，我市牢牢扛起粮食安全“国之大者”首要政治任务，树立和践行大食物观，全方位确保粮食等重要农产品持续稳定供给。我们坚持“两藏战略”，打好良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合组合拳，累计建成高标准农田940.7万亩，整治连通沟渠1.3万公里，建设小麦、玉米高产示范区513万亩。粮食、蔬菜、油料总产常年分别稳定在130亿斤、230亿斤和30亿斤以上；我们坚持“龙头带动”，充分发挥牧原、正大等养殖龙头企业带动作用，探索走出一条“养加销智联”畜牧业一体化发展新路子，猪、牛、羊存栏量均处于全省前三位次，肉蛋奶总产达到144万吨；我们坚持“特色发展”，深挖花、药、果、菌、茶“五特经济”资源优势，发展规模分别达到30万亩、168万亩、60万亩、5.5亿袋、25.8万亩，“土特产”展现新“丰”景。
二、聚焦三产融合，县域富民产业持续壮大。以工业化理念、产业链思维发展现代农业，大力实施乡村富民产业发展行动，聚焦6大富民产业，集中培育畜牧、农旅、特色手工艺等19条乡村富民产业链，重点培育一批主导产业突出的龙头企业，因地制宜推动兴业、强县、富民一体化发展。共培育国家级龙头企业7家，争创国家级优势特色产业集群7个，国家级、省级现代农业产业园11个、产业强镇29个，逐步形成领军企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。全市农村居民人均可支配收入从2020年的16091元提高到2024年的21927元，农民收入水平实现新跨越。
三、聚焦监测帮扶，脱贫攻坚成果巩固拓展。从严落实“四个不摘”要求，紧盯“三落实一巩固”持续发力，完善提升“5+2”联动机制，创新实施帮扶项目“四查四促”和驻村帮扶“三定三联三评”专项行动，重点强化开发式帮扶，注重激发内生动力，确保平稳过度和无缝衔接。2021年以来，全市累计识别监测对象3.30万户10.35万人，因户施策落实产业就业措施，累计消除风险8.02万人、兜底保障1.36万人，脱贫基础更加稳固，成效更可持续。
四、聚焦片区联动，宛美乡村建设提档升级。以学习推广“千万工程”经验为抓手，以“片区化设计、梯次式推进、清单制实施、常态化整治”理念为指引，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，探索出了一条独具特色的“田村一体”“产村融合”乡村建设南阳路径。农村无害化卫生厕所普及率达到73%；畜禽粪污资源化利用率达到85.6%，西峡县乡村振兴重点工作受到国务院督查激励，学习运用“千万工程”经验做法入选全国典型案例，全省唯一；内乡县“农牧融合、种养循环”畜禽粪污治理模式成为全国样板，描绘出一副“景美人和”的乡村振兴南阳画卷。
五、聚焦双轮驱动，乡村振兴动能不断激活。以科技和改革为双引擎，协同推进科技创新和制度创新。一方面，做强科技支撑。充分发挥许为钢、谯仕彦等院士工作站创新平台的引领作用，推动产学研用深度融合，培育和发展农业新质生产力，实现“农业+人工智能”等领域融合发展，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达90%以上、良种推广覆盖率达到100%，打造省级以上数字乡村示范县6个，为农业注入数字基因。另一方面，深化农村改革。巩固扩大农村承包地“三权分置”改革成果，全市共流转土地450万亩以上，培育发展农民合作社2.5万家，家庭农场2.4万家，有力促进了小农户和现代农业发展的有机衔接。
五年耕耘结硕果，乡村振兴启新程。站在新的历史起点上，南阳将继续锚定农业强市目标，科学谋划“十五五”时期“三农”工作思路举措，以更大力度、更实举措推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐，为副中心城市建设作出新的更大贡献！谢谢大家！
张黎斌
谢谢周局长全面详实的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报所在的新闻机构。
大象新闻记者
近年来，随着气候变化、雨带北移，干旱洪涝等极端天气常发重发，请问“十四五”时期，南阳市如何克服不利因素，有力有效抓好粮食生产？
市农业农村局党组成员、总农艺师 王林胜
谢谢这位记者的提问。
粮食生产历来是南阳的“金”字招牌。全市扛稳粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责，坚持“稳面积、提单产、增效益”原则，持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定提升粮食综合生产能力。“十四五”期间，全市粮食面积稳定在1960万亩左右，总产稳定在130亿斤以上，2022年达到143.1亿斤，守住了“三农”基本盘，夯实了经济社会发展的“压舱石”。
一是突出基础设施改善，建设粮食生产“加油站”。加强耕地保护，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。“十四五”期间，新建高标准农田170.4万亩，累计建成940.7万亩。建立高标准农田全周期管理机制，常态化开展机井排查整改。稳步提升耕地地力，全市耕地质量提升0.33个等级。全市农机总动力1534.1万千瓦，耕种收机械化率92.76%，分别比“十三五”增加291.13万千瓦和8.76个百分点。
二是突出粮油单产提升，打造粮食生产“样板田”。市委市政府启动实施现代种业振业行动，建立国家级农作物品种区域试验站、许为钢“院士工作站”、河南省小麦赤霉病绿色防控工程技术研究中心等创新平台。“十四五”期间，累计审定农作物新品种41个，登记18个，主要粮食作物良种覆盖率100%。实施粮油单产提升行动，累计建成219万亩小麦、294万亩玉米、10万亩大豆、15万亩花生高产示范区，围绕主导品种、主推技术、主力机具，聚力打造“五良”融合集成平台，探索推广粮油单产提升的“南阳路径”。
三是突出防灾能力增强，守住粮食生产“安全线”。近年来，自然灾害不断发生，极端天气多发频发，给粮食生产带来挑战。“十四五”期间，强化灾害预警预报，完善农田灌排设施，粮食生产气候韧性持续增强。新建机井1.49万眼，正常使用机井达到8.82万眼。启动农村沟渠连通整治行动，打通农村沟渠1.29万公里。建立100个常态化农机应急服务队和134家区域农机服务中心，配套完善履带式收割机、烘干设施。面对病虫害多发重发态势，率先创新出台飞防作业管理、科学用药管理办法，构建全程闭环监管防控机制。
四是突出经营机制创新，激活粮食生产“动力源”。坚持依法自愿有偿原则，稳妥推进“小田并大田”改革，培育新型经营主体，完善社会化服务体系，发展适度规模经营。“十四五”期间，全市新注册农民合作社3849家、家庭农场4229家，土地适度规模经营率达到80%左右。科技赋能粮食生产，探索发展多元化农技推广体系，创新推广“五新”技术，为农业注入“数字基因”，让数字化、智能化深入粮食产业链，撬动粮食生产转型发展。
“十五五”期间，全市将坚持“稳面积、提单产”两手发力，持续改善基础条件，持续推广“五新”技术，持续创新经营机制，持续推进“五良”融合发展，让“中国碗”盛更多“南阳粮”。
我就介绍这些，谢谢。
河南经济报记者
今年是过渡期的最后一年。请问，这5年里我市巩固拓展脱贫攻坚成果取得了哪些进展？过渡期任务完成得怎么样？
市农业农村局党组成员、副局长 蒋继远
打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立5年过渡期，目的是要把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接。作为全省脱贫人口和监测人口第一大市，我们始终扛稳巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任，持续推动相关的责任体系、政策体系、工作体系有效衔接。当前过渡期即将收官，我市巩固脱贫攻坚成果各项工作扎实推进，成效比较明显，主要体现在以下三个方面：
一、守住了底线，脱贫成果持续巩固
我们始终把防止规模性返贫作为底线任务，构建了全方位的防返贫监测帮扶体系。一是突出监测预警。畅通农户自主申报渠道，常态化走访，定期与医保、教育、住建、民政等部门数据共享比对，做到“早发现、早预警、早帮扶”。累计识别监测对象3.3万户10.35万人。二是强化开发帮扶。根据返贫致贫原因和家庭发展需求，因户施策开展针对性帮扶，千方百计对有劳动能力、有意愿发展的监测对象落实产业、就业等开发式帮扶措施。三是夯实政策保障。教育方面，2021年至2025年春季学期，发放学生资助资金23.38亿元，受益学生364.65万人次；医疗方面，实现脱贫群众和监测对象基本医疗保险全覆盖；住房方面，排查、鉴定、整改农村安全隐患房屋8300余座，实施农村危房改造7242户，实现农村危房动态清零；饮水方面，累计投入资金5.06亿元，维修养护农村饮水工程3000余处，提升425个行政村61万人供水保障水平。
二、抓住了关键，脱贫群众持续增收
大力提升乡村产业发展、农民务工就业、资金管理使用、项目建设运行水平，持续推动脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展。尤其是因地制宜发展特色产业，逐步形成了以唐河县乡村振兴产业园、邓州市“1+N”乡村振兴产业体系、南召县林下经济特色产业经营模式为代表的发展路径，建立联农带农机制，促进群众增收致富。在稳岗就业上，坚持市内安置、市外输出双向发力，开展春风行动、民营企业招聘周等就业援助活动，实施“雨露计划+”就业促进行动、“院校+”助力乡村振兴行动，打响了“镇平玉匠”“邓州护理师”“宛艾艾工”等劳务品牌，脱贫劳动力务工规模稳定在19.74万人以上。近五年来，全市投入帮扶衔接资金110.08亿元改善乡村基础设施、促进乡村产业发展，脱贫地区农民人均纯收入持续增长。
三、凝聚了合力，帮扶体系完善有力
聚焦责任压实。市委、市政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，在市委农村工作领导小组架构下，构建了“市县乡村”四级书记亲自抓、党政分管领导具体抓、行业部门主要负责同志共同抓的工作格局；聚焦资源整合。4家中央单位、39家省直单位、164家市级单位和1043家县级单位，严格落实“四个不摘”要求，拓展帮扶渠道、创新帮扶模式，压实常态化帮扶责任。全市3261家企业参与万企兴万村行动，有力推动脱贫地区经济社会发展和脱贫群众持续增收。
下一步，我们将持续抓好常态化帮扶，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴、建设现代化农业强市作出新的更大贡献！
谢谢大家！
南都晨报记者
我们都知道，产业振兴是乡村振兴的重中之重。这些年，我市乡村产业蓬勃发展，韧性越来越强、结构越来越优。请问，我们是如何推进乡村产业链式发展、融合发展的？谢谢。
市农业农村局党组成员、副局长 江新社
“十四五”以来，我们强力实施“4458”乡村产业发展战略，锚定前端“农头”扩来源、中端“工尾”深加工、后端强链促融合，推动了短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。具体来说：
一是培优主体促融合。发挥牧原、想念、仲景食品等头部企业撬动效应，引领上中下游企业延链强链、扩量提质，形成国家、省、市三级梯队。至目前，全市培育7家国家级、107家省级、221家市级农业产业化重点龙头企业；登记注册规上农产品加工企业522家、小微型农产品加工企业6.3万家，助推我市从农产品“产量高地”向“价值高地”跨越升级。2024年，全市绿色食品产业链产值实现1777亿元，今年有望突破2000亿元。
二是链式发展促融合。依托7个国家级优势特色产业集群，10个国家级、19个省级农业产业强镇，2个国家级、9个省级现代农业产业园、197个乡村振兴产业园等项目载体，推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，集群式发展乡村产业。如围绕打造生猪全产业链，建设落地农牧装备、物流配送、合成生物、食品加工等项目超300个，吸引合作企业近4000家，吸纳就业30余万人。
三是创新机制促融合。积极发展休闲农业、康养农业等新业态新模式，先后创建6个中国美丽休闲乡村、2个全国休闲农业重点县，打造了西峡县、淅川县生态农业采摘休闲游等国家、省、市休闲农业和乡村旅游精品景点线路21条，休闲农业年接待人数900余万人次、营业收入超过10亿元。培育了南召县五朵山“三变三增”、西峡县土槽村“三金两收益”等一批“多元融合”联农增收模式，发展农业产业化联合体32个、农民合作社2.5万家、家庭农场2.4万家，带动152.91万人参与乡村产业发展，形成了互利共赢的良好局面。
四是塑造品牌促融合。我市35个产品入围河南省首批“豫农优品”区域公用品牌名录，西峡香菇入选中国农业品牌目录，已形成7个国家级、106个省级、319个市级农业品牌矩阵。有效期内绿色食品企业148家、产品259个，有机产品151个，名特优新产品31个，其中农产品地理标志产品12个，品牌效应日益凸显。
大河报记者
近年来，我市广大农村环境面貌发生了很大变化，请问在推进宜居宜业和美乡村建设方面，主要做法和成效有哪些？
市农业农村局党组成员、副局长 周晓义
“十四五”期间，全市上下认真学习运用“千万工程”经验，坚持科学规划、统筹推进、重点突破，着力探索走出具有南阳特色的乡村建设新路子。
一是扎实推进和美乡村建设。树牢差异性、片区化、组团式发展理念，根据平原、丘陵、山区不同地区发展基础、资源禀赋，以县域为单元编制和美乡村建设规划，分类分层推进“和美村、富美村、洁美村”建设。按照位置相邻、功能相近、产业相融原则，谋划培育示范带动型、建设提升型、规划启动型三类片区，推动片区内经济、生态、生活有机融合，探索形成一批可实施、可复制、可持续的发展模式。全市初步建立了“2+19”和美乡村片区建设体系，“2”即西峡县“菌果药旅”、卧龙区“山水花草”两个省级和美乡村建设先导区；“19”即19个市级和美乡村片区。西峡县“片区联动、协同推进、探索具有山区特色的乡村振兴模式”的做法入选全国首批48个学习运用“千万工程”经验典型案例。“十四五”期间，全市共创建美丽小镇96个、美丽乡村1105个、五美庭院74.5万户，全市广大乡村正在由干净整洁向宜居宜业蝶变升级。
二是着力实施乡村建设行动。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，扎实开展乡村建设14个专项行动，抓紧抓实乡村建设项目库和任务清单，着力推动城乡基础设施和公共服务互联互通、共建共享。实现了全市所有乡镇通三级及以上公路、20户以上自然村通硬化路；农村自来水普及率达到93%；5G网络和快递物流服务全覆盖；教育、医疗服务均等化步伐加快；县乡村三级养老服务网络持续完善，农村便利化、信息化、现代化水平不断提升。
三是持续改善农村人居环境。围绕农村人居环境整治“抓六清、治六乱”重点任务，综合实施村庄清洁、垃圾处理、污水治理、路域环境整治、畜禽养殖污染防治、河湖环境治理、农村绿化美化“七大行动”，持之以恒整治农村脏、乱、差现象，通过“网格化推进、村庄清洁日、五美庭院评选、积分制激励、‘四议两公开’”五项工作载体，不断激发群众内生动力，实现村庄环境卫生整治常态化、制度化开展。“十四五”期间，累计改造农村户厕30.39万户，农村无害化厕所普及率、农村污水处理率持续提升，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村“净起来、绿起来、亮起来、美起来”目标逐步实现。
张黎斌
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它问题需要了解，会后可以与发布单位联系，进一步采访了解。
媒体朋友们，“十四五”以来，南阳坚决扛牢粮食安全重任，深入实施乡村振兴战略，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，高质量完成“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划目标任务。在此，恳请新闻媒体继续关注我市“三农”工作的新进展新成效，全方位做好宣传报道，为南阳全面推进乡村振兴、着力建设农业强市营造良好舆论氛围。
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。