、
2025年11月11日上午9：30南阳市人民政府新闻办公室召开南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会市生态环境局专场。
发布内容：介绍南阳市“十四五”期间生态环境发展的总体情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
刘建光 市生态环境局党组书记、局长
唐建力 市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员
王志强 市生态环境局党组成员、副局长
陈元泰 市生态环境局三级调研员
徐建国 市生态环境综合行政执法支队四级调研员
主持人：
张黎斌 市委宣传部外宣办、新闻发布办主任
市委宣传部外宣办、新闻发布办主任张黎斌
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天是南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会的第十四场，我们很高兴邀请到市生态环境局党组书记、局长刘建光先生，向大家介绍南阳市“十四五”期间生态环境发展的总体情况。
出席今天新闻发布会的还有：
市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员唐建力先生；
市生态环境局党组成员、副局长王志强先生；
市生态环境局三级调研员陈元泰先生；
市生态环境综合行政执法支队四级调研员徐建国先生。
欢迎各位发布人！下面，先请刘建光先生作主发布。
市生态环境局党组书记、局长刘建光
各位媒体朋友：
大家上午好！
感谢大家长期以来对南阳生态环境保护工作的关心和支持！
“十四五”以来，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察河南、考察南阳重要讲话重要指示精神，聚焦“两高四着力”和市委“五聚五提”，深入打好污染防治攻坚战，取得明显成效。与2020年全年相比，截至2024年底全市PM2.5、PM10分别下降13.7%、20%，优良天数比例提升3.2个百分点，所有指标均保持全省前列；今年1-10月，全市PM2.5平均浓度同比下降19.5%，PM10平均浓度同比下降6.6%，优良天数同比增加24天。32个国省考断面（占全省1/6）达标率100%，丹江口水库陶岔取水口水质年均值达到一类；受污染耕地安全利用率100%。荣获国家生态文明建设示范区、全国“无废城市”建设市、国家第一批减污降碳协同创新试点市、国家生态环境领域激励表扬城市等荣誉，美丽南阳建设迈出坚实步伐。下面，重点介绍五个方面工作：
一是坚定扛稳“一泓清水永续北上”政治责任。我们始终从守护生命线的政治高度，筑牢南水北调中线工程水质安全屏障。一是完善制度机制。制定实施《南水北调中线工程水源地水生态环境保护职责清单》，创新推行“互联网+护水”机制，建立完善豫鄂陕三省五市跨区域联防联控机制。二是开展综合治理。在丹江口水库饮用水源地划定一级、二级和准保护区1595.89平方公里；安装视频探头500多个，建设电子围网；在汇水区建成乡镇及以上污水处理厂33个，基本实现汇水区污水处理全覆盖、生活垃圾零填埋；恢复有效库容540万立方米，复绿库岸面积38.16万平方米。三是强化应急防控。自2021年以来，妥善处置多起因上游来水污染引起的突发水环境污染事件，形成“以空间换时间”的突发水环境应急处置“南阳实践”经验，被生态环境部在全国推广。今年10月11日，成功举办“环境应急·2025”丹江口库区及上游地区突发环境事件部省联合应急演练。
二是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进污染防治攻坚战。一是精准治污，着力打好蓝天保卫战。持续推动产业、能源、交通运输结构优化调整，深入推进工业企业、燃煤、扬尘、机动车、挥发性有机物污染治理，完成工业锅炉提升治理、重点行业提标改造、挥发性有机物综合治理等重点治理项目1150个，评定环保绩效A级、B级和引领性企业116家；桐柏县、唐河县成功实现空气质量二级达标。二是溯源整治，深入打好碧水保卫战。实施“水环境质量生态补偿”“水污染防治联席会议”等机制，推动重点流域上下游、左右岸、干支流污染综合治理，实施湿地生态系统保护修复和综合治理，新增污水处理能力41.5万吨/日；排查整治入河排污口1257个。三是源头管控，全面打好净土保卫战。扎实推进农业农村污染治理，完成村庄环境综合整治559个、农村生活污水处理设施整治提升194座、国省级监管黑臭水体治理14条，农村生活污水治理率达54.86%，超省定目标11.86个百分点。
三是持续推进生态建设。坚持山水林田湖草沙系统治理，筑牢生态安全屏障。一是强化监控监管。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，推动979个问题整改销号；实施《南阳市城市生物多样性保护规划和实施方案》，加强外来入侵物种普查，目前，全市国家重点保护野生动植物物种保护率达到97%。二是推进系统治理。深入实施生态保护修复治理重大工程，汇水区完成造林150.2万亩，森林覆盖率超55%，丹江湿地保护与修复案例入选联合国“生物多样性100+全球典型案例”。三是开展生态创建。创成国家生态文明建设示范区4个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，省级生态县7个，国、省级生态乡镇55个。
四是加快推动经济社会绿色发展。发挥环境保护“吹哨人”作用，推进产业布局优化和结构升级。一是严把环境准入关。严格环评审批，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。划定107个管控单元，全面实施排污许可“一证式”管理，全市累计核发排污许可证1955家，完成排污许可登记9197家；推行钢铁、铸造等重点行业强制性清洁生产审核，完成企业升级改造161家。二是严格污染物排放总量控制。全市四项主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程累计减排量分别为27526吨、2661吨、6736吨、3622吨，提前超额完成“十四五”主要污染物减排目标任务，为重点产业发展预留环境空间。三是强化项目资金保障。抓住“两重”“两新”等政策机遇，谋划生态环境治理项目268个，获得中央、省级各类资金逾104亿元；扎实推动碳市场建设，引导企业开展节能降碳技术改造，9家发电企业（含自备电厂）纳入全国碳排放权交易市场。
五是全面提升环境治理效能。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下一心，扛稳“党政同责、一岗双责”和生态环保“三管三必须”责任，凝聚攻坚合力，积极构建生态环境保护大格局。一是强化制度保障。成立并充实调整高规格的生态环境保护委员会，在全省率先颁布实施首部生态文明建设地方性法规《南阳市生态文明建设促进条例》，印发《南阳市加快构建现代环境治理体系的落实措施》等一系列规范性文件，将污染防治攻坚纳入高质量发展目标绩效考核，形成了权责一致、奖惩分明的责任体系。二是加强能力建设。成立市级生态环境保护督察整改中心，完成中央、省交办问题整改3466件，实现督察整改常态化、长效化；建成环境空气自动监测站点264个、河流水质自动监测站点62个、生态及专项监测点位650个，基本实现了生态环境监测全市国土空间全覆盖。三是严格执法监管。“十四五”以来，共筛查生态环境损害赔偿线索77条，办理生态环境损害赔偿案件32件，“环境有价、损害担责”理念逐步深入人心。深化“双随机、一公开”“非接触执法+信息化监管”模式，严厉打击偷排偷放、弄虚作假等严重违法问题，“十四五”期间，全市共查处环境违法案件1730件，受理群众反映环境问题3207件。
下一步，全市生态环境系统将继续深入贯彻习近平生态文明思想，深入落实党的二十届四中全会精神，以建设高效生态经济引领区为目标，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快推动经济社会发展全面绿色转型，奋力谱写美丽南阳建设新篇章。
谢谢大家！
张黎斌
谢谢刘局长全面详实的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报所在的新闻机构。
顶端新闻记者
“十四五”期间，南阳市在深入打好净土保卫战方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
市生态环境局党组成员、副局长 王志强
谢谢你的提问。在市委、市政府的坚强领导下，净土保卫战工作坚持以保障农产品质量安全和人居环境安全为核心，“十四五”期间各项工作取得明显成效。
一是在土壤污染源头防控方面：持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治活动，累计排查企业137家，发现问题的2家企业均完成了整改工作；加强重点监管单位规范化管理，依据《环境监管名录管理办法》督促全市35家土壤污染重点监管单位切实履行土壤污染防治法定义务；强化关闭搬迁企业风险管控，对列入管控清单的20家重点企业地块，推动重点监测、制度控制或环境监测等管控措施的落实，有效防范了新增土壤污染风险。
二是在建设用地准入管理方面：持续强化土地“变更－收储－供应”等环节的监管，“十四五”以来，对全市597宗用地性质变更为“一住两公”（居住用地、公共管理与公共服务用地）地块进行了土壤污染状况调查，严守了用地准入的安全底线，从源头上保障了建设用地人居环境安全。
三是在受污染耕地安全利用方面：持续推进耕地类别动态调整工作，落实受污染耕地安全利用和风险管控措施，协调落实205万元污染防治攻坚经费，确保了耕地土壤污染预警制度落到实处，有力提升了受污染耕地安全利用水平。
四是在项目谋划实施方面：“十四五”以来积极争取土壤污染防治资金1.1亿元，谋划实施了桐柏县朱庄镇馆驿河－六道河沿线土壤污染源头治理、丹江口库区汇水区历史遗留矿渣调查、南阳市耕地土壤重金属污染成因排查、桐柏县农用地土壤污染风险管控与修复、淅川县农用地安全利用技术应用等一系列重点项目。通过项目的实施，排查出特定区域历史遗留矿渣对周边土壤，特别是对农用地的影响，分析查明了全市重点区域耕地污染的成因、需重点管控的污染源以及相应的管控对策，初步探索形成了符合南阳实际的土壤污染防治经验，为我市土壤污染源头防控工作提供了科学依据。
总之，通过全市上下的共同努力，净土保卫战两项核心指标持续向好。受污染耕地安全利用率连续多年保持100%，重点建设用地安全利用得到有效保障，切实筑牢了“吃得放心、住得安心”的土壤环境防线。
下一步，我们将继续坚持问题导向、目标导向，持续深化土壤污染源头防控，巩固提升土壤环境质量，为守护南阳的绿水青山、保障粮食安全、建设美丽南阳奠定更加坚实的生态基础。
谢谢！
河南经济报记者
请问美丽河湖的内涵是什么？我市水资源丰富，是南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，“十四五”期间我市在美丽河湖保护与建设方面取得了哪些进展和成效，接下来有何考虑？
市生态环境局三级调研员 陈元泰
谢谢您对水生态环境保护工作的关注。美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体，是全面建设美丽中国的重要组成部分。
什么是美丽河湖？生态环境部部长黄润秋用三句话高度概括了美丽河湖的内涵：一是美在水环境优良，水环境质量改善是根本，河湖水质实现根本好转或水质稳定达到优良（好水），就是我们平时说的Ⅲ类以上水质，人民群众反映的水环境问题得到妥善解决；二是美在水生态健康，河湖水体要有健康的生态系统，生物多样性得到有效保护，稳定实现“有鱼有草”目标；三是美在人水关系和谐，水体流动性好，防洪排涝安全得到有效保障，两岸环境能满足公众的景观、休闲等亲水需求。
刚才这位记者朋友问到，目前我市美丽河湖保护与建设的成效。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市构建了齐抓共管的生态环保工作格局，围绕重点区域系统推进污染综合治理，逐步补齐城镇基础设施短板，强化面源污染防治，持续推进入河排污口排查整治，不断强化执法检查、监测监控、风险防控，从守护生命线的政治高度，坚决打好碧水保卫战，守好一库碧水，确保一泓清水永续北上。“十四五”时期水环境质量有三项约束性指标：优良水体比例80%、基本消除劣Ⅴ类、县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。目前，全市32个国省控断面达标率、好水比例均为100%，超额完成“十四五”目标；南水北调中线工程水源地丹江口水库陶岔取水口水质稳定保持在Ⅱ类及以上标准，全市县级及以上集中式饮用水源地取水水质达标率为100%；丹江口水库、白河（新野县城区段）、唐河（唐河县城区段）、默河入选省级美丽河湖优秀案例，燕山水库、丁河有望今年底完成美丽河湖建设工作，这些都为全市河湖治理工作提供了宝贵经验与示范样板。
按照《河南省美丽河湖保护与建设清单》，我市美丽河湖保护与建设任务共计“两库十六河”（包括丹江口水库、燕山水库以及白河、唐河、淮河、丹江等16条河）。下一步，我市将分流域、贯通上下游来推进美丽河湖保护与建设，积极争取上级水污染防治专项资金支持，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复，力争到2027年全市美丽河湖建成率达到40%、到2035年美丽河湖全部建成，让“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美丽河湖美在四方，让全市人民共享“一河一美景、一库一风光”的水韵画卷。
谢谢！
大河报记者
“十四五”期间，南阳市在污染物总量减排方面主要采取了哪些措施？取得了哪些成效？
市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员 唐建力
谢谢你对污染减排工作的关注。深入开展污染减排，持续减少主要污染物排放总量，是改善环境质量的根本措施，是推动结构优化调整、提升环境治理水平、加快绿色低碳发展的重要抓手。“十四五”以来，我们坚持减污降碳协同推进，坚持产业转型、污染治理、生态保护全面统筹，全市污染物总量减排成效明显，主要采取以下举措：
一是严格污染物排放总量控制制度。把主要污染物减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展五年规划，科学明确各县（市、区）政府、有关部门和重点单位责任。优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达各县（市、区），污染治理任务较重的承担相对较多的减排任务。严格总量减排核算，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。将总量减排纳入污染防治攻坚考核，压实责任，督促各县（市、区）切实把重点减排工程落实到位。
二是强化部门协同。强化与发改、工信、住建、城管、交通、公安等部门联动，加快淘汰落后低效产能、开展清洁能源替代，实施水泥、钢铁等重点行业深度治理，推进农村管道“煤改气”、加快“公转铁”、机动车淘汰等，形成减排合力，确保完成各项目标任务。
三是狠抓重点减排工程。“十四五”以来，我市新改扩建污水处理厂27家，淘汰建材、化工等落后产能32家，完成钢铁、水泥等超低排放改造10家，实施工业窑炉清洁能源替代6家，淘汰老旧车辆94256辆，提升火电、钢铁等4家企业“公转铁”运输比例，全市普及清洁取暖工程，16个县（市、区）实施农村煤改气。
通过以上重点减排措施，我市主要污染物总量减排工作取得明显成效，一方面，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物均提前、超额完成“十四五”减排目标。另一方面，在完成总量减排目标基础上，深挖减排潜力，腾出环境容量，为我市新上重点项目提供生态环境要素保障。
谢谢！
南都晨报记者
“十四五”以来，我们感受到南阳的蓝天白云越来越成为常态，请问，南阳市在深入打好蓝天保卫战方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
市生态环境综合行政执法支队四级调研员 徐建国
谢谢你对我市大气污染防治工作的关心支持。“十四五”以来，南阳市认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入打好蓝天保卫战的决策部署，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，全面推进大气污染综合治理、系统治理、源头治理，推动环境空气质量持续改善。与2020年相比，2024年全市PM2.5浓度下降13.7%，PM10浓度下降20%，优良天数增加11天，重污染天数减少9天。今年1-10月，全市PM2.5浓度33微克/立方米，位居全省第2，同比改善19.5%；优良天数247天，同比增加24天，PM2.5、PM10、优良天数三项主要指标实现“两降一升”。
一是高位推动，压实治理责任。市委、市政府高度重视大气污染防治工作，主要领导专题研究部署污染防治攻坚十大专项行动和空气质量持续改善行动等重点任务。市委常委会会议、市政府常务会议定期听取汇报，研判形势、明确重点、压实责任。市政府分管领导定期召开全市大气污染防治工作推进会，调度推进空气质量改善工作。
二是完善机制，强化系统治理。市生态环境保护委员会办公室充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全空气质量分析研判、突出问题闭环整治、重污染天气应急应对、重点任务督查督办等一系列工作机制。每年研究制定蓝天保卫战实施方案，将空气质量改善目标任务分解至各县（市、区）和有关部门，明确产业、能源、交通、面源等重点领域治理任务，形成部门协同、市县联动、齐抓共管的工作格局。
三是科技赋能，提升治污精度。整合生态环境、住建、城管、农业等部门数据资源，建设大气污染防治智慧平台，实现“一张图”动态可视化管理，全面夯实全市大气污染防治分析研判和调度指挥能力基础。综合采用卫星遥感分析、粒径谱仪解析、走航监测、无人机航拍、便携式设备现场检测等科技手段，精准识别污染源，提高问题发现和处置效率，实现从“人防”到“技防”的转型升级。
四是聚焦重点，深化源头减排。持续推进清洁能源替代和工业综合治理，从根本上减少污染排放。完成食用菌企业清洁能源替代项目150个、烟叶烤房清洁能源替代6645座、低效失效治理设施排查整治和砂石行业综合治理项目309个、砖瓦窑综合治理项目21个，淘汰煤气发生炉12台。严格落实施工场地“六个百分之百”扬尘管控要求，强化道路扬尘综合整治，提升主次干道机械化清扫水平。加快老旧机动车淘汰，大力推广新能源汽车，加强机动车尾气检测与治理。
下一步，南阳市将保持战略定力，坚持精准发力、久久为功，持续深入打好蓝天保卫战，全面完成“十四五”空气质量改善目标，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，确保实现蓝天常在、空气常新。
谢谢！
张黎斌
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它问题需要了解，会后可以与发布单位联系，进一步采访了解。
媒体朋友们，“十四五”以来，南阳始终把生态环境保护作为普惠民生福祉的大事来抓，着力加强生态环境保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障，加快全面绿色转型，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生中奋勇争先。在此，希望媒体朋友们持续关注和支持我市生态环境保护工作，宣传好南阳生态环境保护的亮点和成效，为我市生态环境工作高质量发展营造良好的舆论氛围。
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。