近期，南阳市烟草专卖局（公司）以“数智融合”为突破口，将 AI 技术深度融入行政执法监督领域，打造全省首个全流程行政处罚案卷评查智能工具，推动执法监督从“人力经验主导”向“数智精准施策”进阶，实现监督效率与案件质量的同步提升。
数智赋能：破传统评查难题，提基础运行效率。通过数智化技术手段，重塑执法监督流程。一是流程再造提效率，自主研发集成OCR文字识别、规则引擎与机器学习算法的AI智能评查系统，实现文书要素自动提取、法律条款智能校验、错误风险实时预警。二是关口前移强预防，打破传统“事后集中评查”模式，构建“事前模板指引、事中实时校验、事后深度分析”的全链条监督机制，实现了案卷评查、案件节点管控、文书问题筛查三个“100%”覆盖。三是标准嵌入保公正，将9大类529项细化的评查标准固化为系统规则，通过“智能初评+人工复核”双轨运行模式，有效克服人工评查标准不一难题，自动识别格式错误、条款引用偏差等常见问题。目前，单份案卷评查耗时从平均3小时大幅压缩至15分钟，事前风险防控率提升82%，评查效率发生质的飞跃。
质效双升：聚实战应用痛点，建评审监督闭环。紧扣执法监督中的“效率低、覆盖窄、监督滞后”等痛点难点，智能评查系统的深度融合应用，催生形成“评查-整改-提升”的良性闭环。一是监督效率倍增，全市前三季度案件数量1803件，应用智能评查1005件，评查占比55.7%，案卷质量显著改善。二是队伍素能精进，系统具备的“实时提醒”与“优秀样例”功能，使执法人员在文书制作一线即可获得“AI导师”的专业指导，形成“边做边学、以查促训”的能力提升新路径。三是管理决策精准，系统自动生成的多维评查报告与问题统计分析，为管理层精准定位执法薄弱环节和高频风险点提供了数据支撑，推动督导培训质量螺旋式上升。
生态构建：建长效运行机制，固法治建设根基。将智能化评查体系置于法治建设全局中谋划，探索构建“应用长效化、制度规范化、流程标准化”三位一体的执法监督新生态。一是保障应用长效化，建立“市局统筹推进、县局主体实施、执法人员深度应用”的三级联动推广机制，成立专职运维专班，配套编制《系统操作手册》等实用教材，确保全员应会尽会。二是推动制度规范化，同步推进《AI智能评查系统管理规定》《数据安全与隐私保护细则》等配套制度建设，明确系统应用、数据管理、安全保密等各环节要求，为系统规范、安全运行筑牢制度屏障。三是实现流程标准化，固化形成“文书制作-智能评查-问题整改-复盘提升”四步工作法，编制《执法文书制作工作规范》《烟草行政处罚案卷评查工作规范》两项标准，探索可复制、可推广的标准化样板，为深度探索执法监督高质量提供“南阳方案”。