2025年11月6日上午10：30南阳市人民政府新闻办公室召开南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会市市场监管局专场。
发布内容：介绍南阳市“十四五”期间市场监管工作的整体情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
曲 岩 市市场监管局党组书记、局长
王思红 市市场监管局党组成员、副局长
王海龙 市市场监管局副局长
李 展 市市场监管局党组成员、副局长
主持人：
张黎斌 市委宣传部外宣办、新闻发布办主任
市委宣传部外宣办、新闻发布办主任张黎斌
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天是南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会的第十二场，我们很高兴邀请到市市场监管局党组书记、局长曲岩先生，向大家介绍南阳市“十四五”期间我市市场监管工作的整体情况。
出席今天新闻发布会的还有：
市市场监管局党组成员、副局长王思红先生；
市市场监管局副局长王海龙先生；
市市场监管局党组成员、副局长李展女士。
欢迎各位发布人！下面，先请曲岩先生作主发布。
市市场监管局党组书记、局长 曲岩
媒体界的朋友们：
大家好！
很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表市市场监管局全体干部职工，对媒体朋友们长期以来对市场监管工作的关心、关注与支持，表示衷心感谢！
“十四五”时期，全市市场监管系统深入贯彻国家、省、市决策部署，统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全，为南阳经济社会高质量发展提供了有力支撑。主要体现在六方面：
一、聚焦深化改革，营商环境更加优化
全面完成“证照分离”改革，落实10项“高效办成一件事”。企业开办网办率达到90%以上，平均开办时间压缩至4小时以内。推广“一照多址”、“容缺承诺办”、“公益清算注销”等举措；推广电子营业执照、电子印章和“企业码”跨行业、跨领域应用。创新“AI+智能审批”模式，设置“智慧审批自助小屋”5个、智慧审批一体机26台，上线“宛市监掌上查”系统，打造“1.5公里办事圈”。“十四五”以来，全市实有经营主体数量由2021年初的65.97万户增长到106.54万户，位居全省第二位。2025年全省首轮市场准入效能评估，我市位居地市最优水平。
二、聚焦公平竞争，市场秩序更加规范
成立南阳市公平竞争审查事务中心，牵头签订豫南四市公平竞争审查跨区域合作协议。加强重点行业和领域反垄断线索排查，依法打击不正当竞争行为，破除地方保护和市场分割，维护公平竞争的市场环境。加强平台经济监管，引导平台企业依法合规经营，促进平台经济规范健康持续发展。加强民生领域、公用事业领域价格监管，严肃查处价格欺诈、不按规定明码标价等行为。加大医疗、药品、保健食品等重点领域广告监管，维护良好的市场秩序。“十四五”期间，共清理涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施166件，查处各类不正当竞争案件154起。
三、聚焦质量引领，创新动能更加强劲
深入实施质量强市战略，不断夯实计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施。开展国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，建成河南省艾及艾产品质量检验检测中心，9家企业获首批“美豫名品”授权，全省质量考核连续三年获评A等次。开展国家知识产权强市建设试点工作，全面提升知识产权的创造、运用、保护和转化能力。截至目前，全市有效专利总量已达3.4万件，商标有效注册量突破15.5万件，居全省第三。拥有“南阳艾”“西峡香菇”等地理标志产品23件、地理标志证明商标12件；知识产权质押融资总规模突破8亿元。
四、聚焦四大安全，民生防线更加牢固
严格落实食品安全“四个最严”要求，健全从农田到餐桌的全过程监管体系，深入开展食品安全专项整治，强化源头治理和风险管控，全省食品安全考核连续两年获A等次。加强药品、医疗器械、化妆品的安全监管，强化源头治理，健全不良反应监测体系。对涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要工业产品，实施重点监管和监督抽检。完善特种设备安全责任体系，深化隐患排查治理，提升应急处理能力。“十四五”期间，全市“四大安全”形势保持稳定，人民群众的身体健康和生命安全得到有效保障。
五、聚焦消费维权，市场信心更加提振
畅通和优化12315投诉举报渠道，建立完善“接诉即办”工作机制，加强消费维权服务站建设，发布消费提示警示，提升消费者自我保护能力。开展优化消费环境三年行动，探索异地、异店无理由退货，提升线下无理由退货的覆盖面和兑现率。开展“放心消费在中原”、放心消费承诺等系列活动，推动经营者落实主体责任。“十四五”期间，共受理消费者诉求67.99万件，为消费者挽回经济损失4211.66万元；线下无理由退货企业超1600家，累计退货10.14万件、896 万余元。
六、聚焦队伍建设，监管能力更加高效
坚持以党建高质量引领市场监管高质量发展，开展市场监管领域行风建设三年攻坚行动，加大培训教育和监督力度，规范涉企执法行为，落实包容审慎监管，建立“观察期”制度，推动廉洁政府、法治政府和服务型政府的深入融合。开发“一体化智慧监管平台信用标注系统”，完善企业信息公示和信用修复制度。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，部门联合抽查占比达到77%，切实减少对企业正常经营活动的干扰，提高市场监管效率。
回顾“十四五”，我市市场监管事业取得了长足进步，成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各职能部门和包括我们新闻媒体在内的社会各界的大力支持，再次向你们表示感谢！展望未来，全市市场监管系统将继续坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕市委、市政府决策部署，进一步深化改革、强化监管、优化服务、守住底线，努力在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中展现更大作为，为南阳建设现代化省域副中心城市贡献市场监管力量！
谢谢大家！
张黎斌
谢谢曲局长生动详实的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报所在的新闻机构。
大河报记者
质量是发展的基石。“十四五”以来，南阳市在推进质量强市建设过程中，主要从哪些方面着手，取得了哪些具体成效？
市市场监管局党组成员、副局长王思红
谢谢您的提问。“十四五”期间，我们紧紧围绕市委、市政府质量强市建设目标，着力构建“党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”的质量工作格局，重点在以下四个方面扎实推进，取得积极成效：
一是质量强企深入实施。持续完善企业质量管理体系，指导116家企业设立首席质量官，组织3600余人次参加质量管理人员培训，推动100余家企业导入先进质量管理模式。通过开展“质量诊断”和精准帮扶，全市经营主体质量意识明显提升，涌现出一批质量管理先进企业。同时，持续开展政府质量奖梯次培育，国家、省、市、县四级政府质量奖入库企业达94家，推荐河南省省长质量奖培育组织7家。在品牌培育方面，9家企业、11类产品获首批“美豫名品”授权，数量位居全省前列。
二是质量强链不断夯实。聚焦“7+17”重点产业链，系统开展质量提升行动。在防爆电气、汽车零部件等优势领域，组织实施质量比对与协同攻关，启动质量强链项目23个，推进重点质量技术攻关项目72个，着力突破产业链质量瓶颈。通过建立产业链质量提升长效机制，培育形成了一批质量标杆企业。在质量管理体系认证提升方面，南阳艾草行业整体入选国家第四批小微企业实施指南，并成功纳入第二批国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，产业链整体质量水平和韧性得到进一步增强。
三是质量强县稳步推进。积极推动县域质量发展，支持各地结合产业特色探索差异化发展路径。目前，全市所有县（市、区）均已完成“河南省质量强县示范县”创建申报，其中西峡县入选全国首批质量强县培育库，社旗县成功获批“河南省质量强县示范县”。通过示范引领和典型带动，各县区形成了各具特色的质量发展体系。同时，我们推荐7个县域特色优势产业参与“美豫名品”全省评定，组织指导南阳市高新区、淅川县先进制造业开发区参与申报全国质量品牌提升示范区，有效激发了县域经济高质量发展新动能。
四是质量基础设施持续优化。着力构建质量基础设施“一站式”服务体系，建成服务平台21个，整合计量、标准、认证认可、检验检测等优质资源。累计为500余家企业提供全方位质量技术服务，解决质量技术问题300余项。投资近1500万高标准建成河南省艾及艾产品质量检验检测中心，免费为上百家艾草企业检验检测样品1360份。我市艾制品质量基础设施“一站式”服务模式先后入选全国质量发展工作典型案例和河南省质量强链十大典型案例，服务质量得到企业广泛认可。
下一步，我们将持续深化以上四个方面工作，进一步完善质量治理体系，强化质量基础设施，培育更多质量标杆，为南阳建设省域副中心城市提供坚实质量支撑。
谢谢！
法治日报记者
食品安全与人民群众的日常生活息息相关。请问近些年来我市食品安全总体形势如何？市场监管部门是如何做好食品安全保障工作的？谢谢！
市市场监管局副局长王海龙
感谢这位记者朋友的提问。近年来，市市场监管局始终坚持以习近平总书记“四个最严”要求为遵循，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，持续提升站位、建强体系、严格监管、开拓创新，全市没有发生重大食品安全事故，圆满完成了各项重大活动食品安全保障工作，实现零失误、零事故，食品安全形势总体稳中向好，在近几年的食品安全考核中均位于全省第一方阵，为全市经济发展和社会和谐稳定提供了有力支撑，人民群众对食品安全的满意度、安全感逐年提升。
一是建强责任体系。目前，我市已经建立了全面、系统、明晰、严格的食品安全责任体系，各级党委、政府履行属地管理责任，各个职能部门履行监管责任，行业主管部门履行各自行业的管理责任，企业落实好主体责任，市、县、乡、村四级监管网络全部建成。全市13226名党政领导干部对应包保72115家在产在营食品生产经营主体。通过包保干部、市场监管部门、行业主管部门协作衔接，实现问题“发现、交办、整改”闭环管理。
二是加强统筹协调。市市场监管局承担市政府食品安全工作专班日常工作，我们积极发挥谋划设计、综合协调、牵头抓总职能作用，强化生态环境、农业农村、卫健体、教育、公安等部门协同配合、行刑衔接工作机制，提高从“农田到餐桌”全链条监管成效，前后开展了罐车运输食用油、小麦粉、肉及肉制品、农村集体聚餐、学校食堂等重点问题专项整治行动，坚决守住了我市食品安全高风险领域底线。
三是压实企业主体责任。从企业硬件和软件入手，全面规范提升企业质量管控水平。硬件方面，我们全力指导、督促企业完善三防设施、检测设备等基础设施建设，推进农贸市场、学校食堂、“明厨亮灶”等建设。目前，全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”共2549家，覆盖率达到100%，22家农贸市场全部达标。软件方面，我们要求各类食品生产经营企业制定好、落实好食品安全管理制度，加强从业人员的业务培训，规范原料采购、索证索票、生产、销售等行为，目前，全市食品生产经营企业共配备食品安全总监6313名、食品安全员39108名，有力发挥了企业内部食品安全质量管控作用。
四是加大监管力度。2023年以来，针对群众反映强烈、社会舆论关注度高的突出问题，相继开展了校园食品安全、肉类产品、农村集体聚餐、网络食品、特供酒等系列专项行动，共完成监督抽检82693批次，不合格产品全部依法进行了核查处置。深入开展“铁拳”“守护”行动，办结行政执法普通程序食品案件3272起。
五是推动社会共治。广泛宣传食品安全相关政策标准、法律法规、安全知识，增强群众自我保护意识和维权意识。加强对食品各行业协会的指导联系，发挥其组织协调、业务培训、行业自律作用。加强投诉举报工作，畅通12315投诉举报渠道，第一时间回应群众关切，推动形成了“全民参与、社会共治”的良好格局。
下一步，市市场监管局将继续坚持“四个最严”要求，加强基层基础建设，强化监管执法，创新监管举措，切实筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
河南经济报记者
我们注意到，“十四五”期间，“营商环境”一直是高频词。请问，市市场监管局在优化营商环境方面推出了哪些关键举措？取得了哪些主要成效？谢谢。
市市场监管局党组成员、副局长李展
感谢您的提问。“十四五”期间，全市市场监管系统坚持将优化营商环境建设作为培育和激发市场主体活力、推动高质量发展的关键一环，以“市场化、法治化、国际化”为目标，推出了一系列改革举措，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。主要举措体现在三个方面：
1.持续激发市场主体活力：全面深化商事制度改革，企业开办网办率持续保持90%以上，平均开办时间压缩至4小时内，实现新设市场主体同步申请“水电气暖网”报装。牵头落实10项“高效办成一件事”事项，累计办件超80万件。推广“一照多址”“容缺承诺办”，提供帮办代办服务8000余次。创新“AI+智能审批”模式，将DeepSeek大模型接入经营主体登记智慧审批终端，设置“智慧审批自助小屋”5个、智慧审批一体机26台，上线“宛市监掌上查”系统，推行市场主体全生命周期智慧审批。推广电子营业执照、电子印章和“企业码”跨行业、跨领域应用。针对企业群众关注的注销难问题，推出“公益清算注销”“强制退出”等创新举措，分类化解退出堵点。“十四五”以来，全市实有经营主体数量由2021年初的65.97万户增长到106.54万户，位居全省第二位，市场活力与创造力得到充分释放。有关工作成效先后获国家市场监管总局肯定推广、省委和市委深改办红榜通报。
2.全力营造公平有序环境：“双随机、一公开”监管稳步推进，38个部门、540个监管事项纳入双随机联合抽查并对社会公示，市场监管领域双随机覆盖率达到100%。深入推进分级分类监管，将企业信用风险等级与“双随机、一公开”监管相结合，提升监管精准度与有效性，多头检查、重复检查、随意任性执法等问题明显改善。加强跨区域公平竞争审查协作，推动全市各级各单位建立健全公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，完善审查制度体系。引入“观市·问竞”智慧化公平竞争审查辅助平台，实现市县两级全覆盖，并连续四年引入第三方评估。组织编写《南阳市公平竞争审查操作指南》，对奖补政策、政府采购、购车补贴、战略合作协议等七大热点领域公平竞争审查工作提供了专业化、标准化、规范化操作指引。会同有关部门建立问题甄别核查和约谈通报机制，着力破除行政干预和地方保护。
3.加快构建法治化环境：全面规范涉企行政执法行为，出台执法检查规范、工作指引，设置涉企行政检查公示专栏，明确检查标准与边界，开展案卷评查，确保执法公平、公正、规范。推行包容审慎监管，及时发布《轻微违法行为依法减轻和不予行政处罚清单》，明确13个领域61项事项裁量标准。将服务贯穿于监管执法全过程、各环节。强化数字赋能，应用河南省市场监管综合执法办案系统，案件办理全过程记录、全环节可溯。建立执法队伍常态化、专业化培训机制，强化执法队伍核心业务综合能力建设，通过法制培训、案卷评查、案例教学，提升执法队伍法治能力和法治水平。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
央广网记者
请问，“十四五”期间特种设备的安全状况如何，市场监管系统采取了那些重要措施来保障安全、服务发展？谢谢。
市市场监管局党组成员、副局长王思红
感谢提问。截至2025年9月底，全市共有登记在册的特种设备60964台/条。其中，锅炉633台，压力容器11012台，电梯42573台，起重机械3724台，大型游乐设施126台，场内机动车辆2892台，客运索道4条，另外，全市压力管道总长度6296公里。我们高度重视特种设备安全，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对习近平总书记关于安全生产的论述、指示批示的学习贯彻，牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，深刻把握“讲政治、强监管、保安全、促发展”的工作思路，不断优化事前事中事后监管机制，深入开展隐患排查治理，全力服务保障高质量发展。“十四五”期间，我市未发生特种设备安全事故，特种设备安全状况持续稳定向好。主要采取以下几个方面的措施：
一是深入隐患治理，提高安全水平。以特种设备安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，以特种设备年度监督检查为基础，结合城镇燃气、电梯安全、大型游乐设施、化工企业、旅游景区等重点领域的专项整治，强化监督检查，督促问题隐患整改，提升安全监管实效。
二是创新工作机制，推动责任落实。推动完成南阳市第一部市场监管地方法规、第一部特种设备地方法规—《南阳市电梯安全管理条例》的立法，发挥地方立法引领作用，有效提升电梯安全管理水平，保障电梯安全运行；全面推进特种设备生产单位、使用单位落实安全责任“两个规定”，全市特种设备生产单位113家、使用单位5065家全部落实相关规定，建立实施“日管控、周排查、月调度”工作机制，有力提升了企业特种设备安全管理水平；全面实施电梯检验检测相结合的新模式，引入社会力量参与电梯安全工作；建立并有效落实特种设备作业人员考试巡考制度，规范报考人员资料审核，强化考试机构监管，提供素质技能过硬的作业人员。
三是智慧赋能监管，提升管理水平。服务燃气气瓶充装企业规模化整合、高质量发展，全市燃气气瓶充装站由100余家减少至23家；运用“互联网+物联网”技术，持续完善气瓶充装质量安全追溯系统建设，按照“一瓶一码、一瓶一档、扫描记录、自动上传”的原则，实现气瓶从赋码到报废的全程追溯，做到气瓶“来源可查、去向可追、责任可究”；试点推动无纸化维保，完善提升96333电梯应急处置平台，提升乘客电梯应急救援效率，；持续提升完善南阳市一体化智慧市场监管平台特种设备版块功能、智慧电梯管理系统等信息化系统，有效推动特种设备安全监管的智慧化、信息化。谢谢大家！
河南青年报记者
知识产权强市建设是推动我市经济社会高质量发展的重要支撑。请问，“十四五”期间，我市知识产权工作取得了哪些成效？谢谢。
市市场监管局副局长王海龙
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我市深入实施知识产权强市战略，推动知识产权工作与经济社会发展深度融合，取得显著成效，主要体现在以下几个方面：
一是知识产权创造量质齐升，创新根基更加牢固。2022年，我市入选国家知识产权强市建设试点城市，知识产权事业加速发展，全市知识产权关键指标持续增长，结构不断优化。截至2025年6月，全市有效专利总量已达3.4万件，其中有效发明专利达3297件，高价值发明专利1073件；商标有效注册量突破15.5万件，居全省第三；成功培育百亿级品牌7个，拥有地理标志产品23件、地理标志证明商标12件；“南阳艾”“西峡香菇”等地理标志品牌价值持续攀升，已成为带动区域特色产业发展的“金字招牌”。
二是知识产权运用效益凸显，转化通道加速畅通。“十四五”期间，我市深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，全市知识产权质押融资总规模突破8亿元；推动建立632件高校专利推广清单，完成产业导航4项、企业微导航17项；构建专利池5个，获批省级高价值专利培育中心6个；我市“加强中医药知识产权工作推动产业发展”案例入选第二批知识产权强国建设典型案例，3项发明专利入选国家“一带一路”绿色专利技术普惠推广项目。
三是知识产权保护体系完善，营商环境持续优化。“十四五”期间，高效办理知识产权侵权纠纷案件751起；强化跨部门跨区域协作，与省内外多地签署知识产权保护合作协议；设立知识产权维权援助工作站17家，推动成立知识产权纠纷人民调解委员会，实现纠纷化解组织县区全覆盖；设立中国（南阳）知识产权维权援助中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心南阳分中心，维权效率显著提升；国家知识产权局商标局南阳商标受理窗口获评“全国优秀商标业务受理窗口”。
四是知识产权服务优化增效，发展基础不断夯实。充分发挥知识产权服务效能，构建了“一站管理、一网通办、一线通答”的公共服务平台，建成258个综合服务窗口和24个商标品牌指导站，实现“市、县、园区”三级服务网络全覆盖；创新形成“4+1”服务提升工作机制和“三聚焦”工作法，构建市县一体化知识产权服务体系；深入开展“知识产权服务万里行”活动，累计为超1500家企业提供“一对一”专业指导，专利转化运用服务案例入选全国“知识产权服务万里行”活动优秀案例；培育国家知识产权优势企业19家、省级知识产权强企58家、市级优势企业107家，企业知识产权意识和运用能力显著增强。
总体上讲，“十四五”以来，南阳市知识产权工作实现了从追求数量到提升质量、从加强保护到促进运用的全面跃升。值得一提的是，我市近期被河南省知识产权局确定为国家知识产权强市建设示范市创建推荐对象，将对我市提升区域创新能力，促进社会经济高质量发展起到显著推动作用。谢谢！
张黎斌
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它问题需要了解，会后可以与发布单位联系，进一步采访了解。
媒体朋友们，“十四五”以来，我市经营主体持续健康发展，市场安全状况稳定向好，质量强市战略深入实施，市场秩序更加公平公正，知识产权强市建设扎实推进，多项关键工作走在全省前列。在此，恳请新闻媒体继续关注我市市场监管工作，为南阳经济社会高质量发展营造良好舆论氛围。
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。