2025年11月5日上午9：30南阳市人民政府新闻办公室召开南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会市教育局专场。
发布内容：介绍南阳市“十四五”期间教育改革发展的总体情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
黄 平 市教育局党组成员、副局长
乔栓旺 市教育局党组成员、副局长
贺晨辉 市教育局二级调研员
吴树之 市教育局三级调研员
主持人：
张黎斌 市委宣传部外宣办、新闻发布办主任
市委宣传部外宣办、新闻发布办主任张黎斌
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天是南阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会的第十场，我们很高兴邀请到市教育局党组成员、副局长黄平先生，向大家介绍南阳市“十四五”期间教育改革发展的总体情况。
出席今天新闻发布会的还有：
市教育局党组成员、副局长乔栓旺先生；
市教育局二级调研员贺晨辉先生；
市教育局三级调研员吴树之先生；
欢迎各位发布人！下面，先请黄平先生作主发布。
市教育局党组成员、副局长 黄 平
新闻媒体记者朋友们：
大家好！非常感谢多年来各位记者朋友对南阳教育工作的关心和支持！
“十四五”期间，南阳市教育局以《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为指导，全面落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，构建高质量教育体系，努力办好人民满意的教育，各项工作取得了显著成效。2022年，市教育局被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号、全国地市级教育行政部门仅此一家。现就“十四五”时期全市教育改革发展情况简要介绍如下：
一、立德树人纵深推进，素质教育成果丰硕。全市教育系统始终坚持“五育并举”、德育为首的指导思想，构建德智体美劳全面发展的育人体系。坚持“党委政府主导、突出南阳元素、创新工作载体，强化德育实效”总思路，活动引领、创新驱动，形成了富有时代特征、凸显南阳特色的中小学德育工作新局面，在学生心中种下两颗“种子”，一颗是爱国的“种子”，一颗是创新的“种子”，被誉为新时代立德树人的“南阳方案”。2025年4月，河南省中小学德育工作观摩现场会议在南阳召开，南阳德育工作经验先后被《中国教育报》《教育时报》等媒体报道，在全省乃至全国产生了积极影响。素质教育活动经常、内容丰富、形式多样、成效显著。在教育部组织的“中外人文交流小使者”活动中，南阳作品连续两届荣获全国一、二等奖，在重庆、杭州参加全国展演；每年组织篮球、足球等体育比赛，参与学校、比赛场次、运动员人数逐年攀升；戏曲、文艺、器乐展演精彩纷呈，多次荣获省级一等奖；积极参加全省中小学劳动教育技能大赛，荣获一等奖4个，展示了南阳中小学生风采。
二、教学改革不断深化，教育质量持续攀升。出台完善县市区教育高质量发展评价方案，形成了具有南阳特色的评价体系，确保党的教育方针落到实处，确保教育质量绿色环保。深入开展全市“十万教师课堂教学大比武”“万名班主任班会课大比武”“千名校长示范课大比武活动”活动，激发教师队伍深化课堂教学改革的激情。深入开展普通高中教育工作视导，强化复习备考和教育科研力度，促进教育教学质量全面提升。2025年新高考平稳落地，普通高考再创佳绩、顺利实现“十五连增”。
三、学校建设力度加大，教育资源持续扩充。2021-2024年，全市新建改扩建学校100余所，新增学位超7万个。中心城区17所完全学校投入使用，有效缓解了中心城区大班额问题。市属教育资源整合利用取得实质性进展，南阳理工学院教育学院整体搬迁建成市十三中七一路校区，市教育局原七一路办公区整体移交市十五小，市一中附属中学实现顺利招生。市一中新校区、市十五小邓禹路校区、孔明路第一初级中学实现招生，新增学位11160个。同时，《南阳市农村教师周转宿舍规划（2020-2022年）》《南阳市义务教育薄弱环节改善和能力提升规划（2021-2025年）》顺利推进，办学条件得到进一步改善。
四、优质均衡步伐加快，集团化办学成效显著。出台《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》，统筹推进县域义务教育优质均衡发展，内乡县、西峡县、邓州市加快义务教育优质均衡先行县创建工作。全面推进义务教育集团化办学，全市成立义务教育集团855个，参与集团化办学改革学校1872所，集团化办学覆盖率96.17%，其中，226所县城学校与566所乡镇学校“手拉手”结对帮扶，396所乡镇中心小学与882个乡村小规模学校实现一体化办学。卧龙区被评为河南省首批义务教育集团化办学改革先行区，市十五小等19所学校被评为河南省义务教育优质教育集团。
五、职业和高等教育稳步发展，服务水平显著增强。南阳经贸学校会计事务、南阳艺术学校舞蹈表演等15所学校的16个专业参评河南省示范性专业点。南阳农职院等5所高职、宛东中专、唐河中职等9所中职学校入围河南省全民技能振兴工程建设项目。全市35所中职新增专业49个，产教融合更加紧密。持续开展“人人持证、技能河南”建设，超额完成省定任务。加快实施高校倍增计划和内涵提升计划，南阳科技职业学院、南阳工艺美术职业学院成功设立，河南国医学院筹建、河南工院升本、南阳师范学院更名、南阳理工申报硕士授予点等工作进展顺利。南阳师范学院、南阳理工学院创建“双一流”重点学科建设稳步推进。
六、深入实施“三名工程”，教师队伍建设全面加强。各县市区每年按需补进中小学教师5000名左右，不低于当年自然减员数量。深入实施“三名工程”，培育一批具有远见卓识、创新思维、能开一时风气的名教师、名班主任、名校长。坚持师德师风第一标准，从严查处在职教师有偿办班行为，构建师德师风建设长效机制。落实教师免费乘坐公交车等惠师政策, 规范督查检查、社会事务进校园，督促“凡教师该发放的一律就高不就低”政策落地见效。淅川县教师队伍建设的典型经验在全省推广。
下一步，南阳市教育工作将围绕“强力实施科教兴宛、创新驱动、人才强市战略”，持续扩充教育资源，转变质量增长方式，落实立德树人根本任务，提高服务经济社会发展能力与水平，推进教育现代化，建设教育强市，努力办好与现代化省域副中心城市相匹配的、人民满意的教育。
张黎斌
谢谢黄局长生动详实的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报所在的新闻机构。
顶端新闻记者
集团化办学是推进教育优质均衡发展的重要举措，是办好群众家门口优质学校的有效途径。请问，实施集团化办学改革以来，南阳市采取了哪些举措推进集团化办学？集团化办学取得了哪些成效？
市教育局党组成员、副局长乔栓旺
近几年，我市推进中小学集团化办学主要采取了三项举施：
一是加强了顶层设计。我们召开了全市教育大会，印发了《进一步深化集团化办学改革推进基础教育优质均衡发展的实施意见》，深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》和《河南省人民政府办公厅关于推进义务教育优质均衡发展的若干意见》。我们明确提出了：持续扩大义务教育集团化办学覆盖面、全面推动集团化办学改革、校长教师交流轮岗、创新义务教育集团化办学管理办法、开展普通高中结对帮扶、开展学前教育领航共建，并建立了党委政府统一领导，教育部门牵头，发改、财政、人社等部门合力推进的工作机制。我市集团化办学的显著特征，是把国家要求的义务教育阶段，拓展到包括学前教育和普通高中教育在内的整个基础教育阶段。
二是加强分类施策。充分发挥名校示范引领作用，从县、乡、村三个层面分类施策。具体是：城区集团化办学，以紧密型为基本形式，原则上1所优质学校带动1至2所成员学校，统筹使用学校的校际人、财、物，促进校际间的管理、教学、教研、文化等紧密融合，实现优质带动、优势互补、资源共享。乡镇集团化办学，以教育联盟为基本形式，乡镇初中、乡镇政府所在地中心小学全部接受县城优质学校对口帮扶，通过对管理、教师、教学、教研、办学条件等方面的全方位帮扶，统筹推进城乡教育一体化发展。农村集团化办学，以乡镇中心小学与小规模学校一体化办学为基本形式，乡镇中心小学与必须保留的小规模学校（含教学点）全部实行一体化办学，通过教学统一管理、教师统一配置、设施统一调配、教育经费统一使用，把乡镇中心小学办成管理中心、师资培训中心、教育教学研究中心和教育资源共享中心。
三是聚焦关键要素。聚焦师资水平的提升，建立并完善校长、教师交流轮岗的人事管理机制、评价管理机制、奖励激励机制，激发校长、教师交流轮岗的积极性，全面带动农村学校、薄弱学校师资水平的提升。聚焦管理水平的提升，市教育局下发了《关于全面推进义务教育集团化办学改革工作的通知》，督促指导各县市区按照“带得动、见成效、常态化”的原则，科学设计集团规模，推动文化融合、教师交流、人才培养、联合教研、质量监控、捆绑评价等工作。聚焦教研水平的提升，教育集团成员学校在教学研究、课程建设、常规管理、教学条件等方面共建共享，共同开发教学资源，开展“课堂教学大比武”、“班会课大比武”等活动，提升校际间教研融合度和水平。
这些年，南阳的集团化办学取得的成效，是显著的：随着集团化办学改革的深入推进，我市优质教育资源覆盖面不断扩大，县域、城乡、校际办学水平和教育质量上的差距不断缩小，人民群众家门口的优质学校不断增多，社会对教育的满意度不断提升，有力地推动了全市义务教育优质均衡县的创建、普通高中提质增效和学前教育的普及普惠发展。
大河报记者
2025年4月份，河南省中小学德育工作会议在南阳召开，说明南阳的德育工作全省领先。请问，“十四五”时期，南阳市中小学德育工作的做法及成效有哪些？
市教育局党组成员、副局长乔栓旺
习近平总书记多次强调，立德树人是教育的根本任务。“十四五”时期，我市把立德树人成效作为衡量中小学办学治校水平的根本标准，全面提升中小学校德育工作水平。先后4次在全省德育大会、班主任工作年会、基础教育高质量发展大会上，分享典型经验，优秀案例被《中国教育报》《教育时报》等多家媒体宣传报道。今年4月，全省中小学德育工作大会在我市成功举办，来自各地市的近200名与会代表实地观摩了我市部分中小学校，对我市“五育”并举和班主任工作经验给予了高度评价。河南省教育厅对我市坚持立德树人，持续深化育人方式改革的典型经验和工作成效给予充分肯定。
一是筑牢立德树人“根基”。我们紧紧围绕“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”这一教育根本问题，各地各校成立了以党组织牵头抓总的德育工作领导小组，健全德育工作机构，增强德育工作合力，全市德育工作呈现出“行动快、措施实、效果好”的良好态势。特别是淅川县、镇平县、桐柏县等县成立了专门的德育工作机构，明确编制、配备人员、拨付经费，德育工作走在全市前列。
二是建优建强班主任队伍。用好“大比武”的平台。2023年，启动班主任“大比武”活动，一年一个主题，分别聚焦“感恩教育”“心理健康教育”“安全教育”“生命教育”等，市、县、乡、校四级联动，所有学段、所有学校、所有班主任全覆盖。目前，该项活动已经成功举办了5次，有近5万名班主任参与。用好“工作室”载体。全市共培育名班主任工作室省级20个、市级25个、县级133个，核心成员达到1393人，辐射到13个县市区633所学校，其中，3名同志被认定为中原名班主任，占全省1/10。
三是传承弘扬地域文化。传承中医药文化，在全市中小学校推行“五个一”系列活动，即，开设一门中医药特色文化课程，建立一个中医药文化特色馆，培植一个中医药“百草园”，开展一系列“小郎中”体验活动，传授一套养生保健操，中医药文化之“花”在中小学校园绚丽绽放。目前，全市中医药文化进校园学校达到1041所。弘扬社会主义先进文化，依托南水北调工程，开展系列社会实践活动，弘扬“人民至上、协作共享、艰苦奋斗、创新求精、舍家为国”的南水北调精神。目前，全市共有省级中小学社会实践教育基地18家、市级33家。
四是建立健全两项机制。建立评价机制，我市出台了以德育为首、涵盖高中、初中、小学、学前的全学段的教育教学工作评价体系，研制了《中小学德育课堂评价标准》，初步构建出符合党的教育方针、体现素质教育导向、具有鲜明地方特色的教育教学评价“南阳标准”。建立引领机制，培育“五育”并举实验区，引领全市中小学德育工作创新发展。卧龙区、邓州市被认定为河南省“五育”并举实验区，还有50所学校被认定河南省“五育”并举实验学校。
河南广播电视台记者
职业教育是教育工作的重要组成部分，也是促进经济社会发展的强大动力。“十四五”时期，南阳市职业教育在加强校企合作、深化产教融合方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
市教育局二级调研员贺晨辉
这个问题我来回答。近年来，南阳市认真贯彻落实职业教育大会精神，指导职业学校聚焦“7+17”产业链群发展需求，围绕“优化专业、搭建平台、校企共育、项目共建”，持续深化产教融合、校企合作，推动各项工作取得了明显成效。
一是立足产业需求，优化专业布局。南阳市出台《南阳市职业院校结构与产业结构匹配调整优化方案》《关于深化南阳市职业教育专业结构调整优化的实施意见》等文件，指导职业学校主动服务“一县一开发区”改革，围绕南阳市“7+17”产业链群发展需求，打造一批南阳特色精品专业和职教品牌。其中，邓州市职业技术学校护理等8个专业入选河南省高水平专业（群）建设项目；南阳工业学校机电技术应用等21个专业获评河南省示范性专业点建设项目。
二是搭建合作平台，创新融合机制。推动组建市域产教联合体、行业产教融合共同体，增强职业教育与地方发展的“黏合度”，行业需求与教育供给的“匹配度”。统筹高新区、牧原集团、河南工院等优势资源，申建南阳市高新技术产业开发区产教联合体，被认定为河南省首批市域产教联合体。支持河南工院等联合行业企业、科研机构，成立南阳职业教育联盟；支持南阳医专、农职院、科技职业学院等牵头组建全国心理健康、花木行业及南阳市乡村振兴、学前教育、数字医养健康产教融合共同体，加快构建市县互动、区域联动、政行企校协同的职教发展新机制，促进校企精准对接和资源共建共享。
三是依托项目建设，推进“双元”育人。依托职业教育重点项目建设探索现代学徒制、企业新型学徒制育人模式，推动校企共建命运共同体。仅中等职业教育，“十四五”期间，内乡职专等4所学校入选教育部“职教工厂”项目建设名单；邓州职业技术学校等8所学校获评河南省高水平学校和专业群建设单位；南阳工业学校等6所学校获评河南省现代学徒制示范点建设单位；镇平工艺美中职等5所学校入选河南省首批职业教育高水平专业化产教融合实训基地建设名单；宛北中专工业机器人系统集成与应用等3所学校立项建设河南省职业教育虚拟仿真实训基地。桐柏中职等4所学校被认定为河南省全民技能振兴工程基地型项目建设单位。
四是深化科教融汇，推进成果转化。科教融汇是现代职教体系建设改革的新方向，其核心是主动适应经济社会发展对教学和科研提出的新要求，聚焦企业需求导向的“立地式”科研，打通科技成果转化“最后一公里”。比如南阳医专成立中国中药协会艾草专委会、南阳市艾草标准化研究重点实验室、南阳艾产业学院，围绕艾叶及其炮制品标准研究制订《河南省中药饮片炮制规范》报国家药监局批准发布，从而改变南阳艾制品加工企业长期无批准文号、为外地企业贴牌打工的状况，实现南阳艾草种植和艾产品生产的提质增效。
谢谢！
中国网记者
教师整体素质的提升离不开教师教育工作。“十四五”时期，南阳市中小学教师教育工作做法是什么？取得了哪些显著成效。
市教育局三级调研员吴树之
“十四五”期间，南阳市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬教育家精神，着力打造新时代高素质专业化教师队伍，为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供坚强支撑。
一、教师教育体系建设进一步完善。一是紧紧围绕中小学教师继续教育周期内能力素养提升要求，制订了《南阳市中小学教师继续教育“十四五”规划》，推进实施“中小学教师全员岗位培训工程”、“青年教师快速成长强基工程”、“骨干教师梯队攀升体系建设工程”等八大培训工程。制定并实施了《南阳市新时代中小学骨干教师队伍建设方案》，遴选市级名师培训对象2000人，市级骨干教师培训对象13500人，进行高端培训，壮大名师和骨干教师队伍。二是加强教师教育队伍建设。从高等院校、教育科研部门、教师培训机构和中小学幼儿园遴选教师培训专家，组建南阳市基础教育教师培训专家团队623人，分10个教师教育研究方向，切实保障全市教师培训持续提质增效。三是加强教师教育基地建设。推进培训、教研、电教等部门资源的实质性整合，建成研训一体化的县级教师发展中心8个。以组织实施“国培计划”送教下乡培训项目为契机，提升县级教师培训组织实施能力。四是构建五级联动教师培训体系。建立起“国培抓示范、省培抓骨干、市培抓重点、县培管全员、校培管校本”的五级联动分工协作培训体系。明确“国培计划”“省培计划”示范引领功能，找准每一级培训定位，做到相互补充、相得益彰。五是建立教师培训联动推进机制。借助校本研修、名师工作室、乡村首席教师工作室等载体，教师培训校内校外联动推进。健全教师培训选、育、用、评制度，加强教师培训返岗实践管理，推动教师培训成果转化，不断增强教师培训的针对性和实效性。
二、教师教育工作成效显著。一是国培计划。重点围绕农村骨干教师能力提升、重点区域领域帮扶、农村学校校长幼儿园园长领导力、市县教师培训团队和中小学教师信息技术能力提升等核心项目，累计培训中小学教师5.8万人次。全市13所县级教师进修学校连续申报国培“送教下乡”培训项目，累计培训中小学幼儿园教师11000余名，争取项目资金1390万元，规模居全省首位；镇平县、内乡县、邓州市、唐河县、桐柏县成功申报“县域教师发展支持服务体系建设”项目，累计获3000万元资金支持。二是省培计划。围绕省级名师和骨干教师培训对象培育、县域高中教师新高考适应能力提升、义务教育师资薄弱环节改善等重点项目，系统推进教师素质提升工程。“十四五”期间，累计培训中小学教师5万多人次。南召县、社旗县、方城县三县成功申报省级“县域教师发展支持服务体系建设”项目，累计争取资金1600万元。三是市级培训。以建设高素质专业化教师队伍为目标，形成覆盖全学段、多维度的培训体系，重点推进市级名师和骨干教师培育对象培训项目，打造区域教学领军团队；开展高中“新课程新教材新高考”专题培训，助力高中教师精准把握改革方向；实施新教师培训项目、乡村首席教师培训项目，夯实基层教师教学力量；聚焦名师工作室主持人、校本研修管理人员能力提升，构建“名师引领—校本实践—研修赋能”的协同发展机制。五年来，累计培训中小学教师4.2万人次，为市域基础教育高质量发展提供了坚实的师资保证。
目前，全市共有河南省名师900多人，河南省骨干教师7800多人，南阳市名师1500多人，南阳市骨干教师13500多人。年底前，“十四五”期间全市各级各类教师教育任务将全部完成。
河南日报记者
近年来，南阳市普通高考质量持续提升，赢得了社会广泛赞誉，请问“十四五”期间，南阳市普通高中教育工作取得了哪些显著成效？主要做法有哪些？
市教育局党组成员、副局长乔栓旺
普通高中是基础教育的重要出口，普通高考质量是衡量一个地方基础教育综合发展水平的重要标尺，事关万千家庭幸福、事关万千孩子未来。我市普通高中教育工作，“十四五”期间的做法和成效，归纳起来，集中表现在以下三个方面：
一是优化升级办学条件，夯实高考综合改革基础。市、县两级持续加大投入力度，新建19所、改扩建38所高中学校，增加高中学位7万余个，为高考综合改革在我市平稳落地创设了条件、奠定了基础。2024年底，我市普通高中每万人口在校生366人，比2020年底增长77人，普通高中教育资源得到有效扩充。同时，各县市区认真落实教育投入“两个只增不减”的要求，实现了一般公共预算教育支出逐年只增不减、在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减，生均公用经费城市高中提高到1200元，县域高中提高到1000元，为普通高中学校的高质量发展夯实了基础。
二是开展普通高中结对帮扶，扩大优质教育资源覆盖面。在全省率先出台《南阳市教育局关于开展全市普通高中结对帮扶工作的实施意见》，做到了“擦亮‘头部’，让优质高中成为领头雁；巩固‘腰部’，助力完全学校和市级示范性高中茁壮成长；夯实‘底部’，帮扶提升薄弱高中学校，形成了梯次共建的格局。截止目前，首批三年帮扶工作已经结束，并且启动了第二批帮扶工作，全市共有75所公办和民办高中参与，其中公办高中62所，占全市公办高中总数的82.7%；共有40对“1+n”结对学校，6对“1+1+1”结对学校。
三是深化育人方式改革，提升教育教学质量。深入贯彻落实国家《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，全力推进育人方式改革，转变质量增长方式。2025年，我市新高考首战告捷，上交了满意答卷。紧盯课堂教学改革，我们定期开展全市普通高中教师积极参加“全市优质课展示活动”“班主任班会课展示活动”，牢牢抓住课堂主阵地，让学生学会学习、敢于质疑、善于表达，实现绿色提质。推动“双新”落地，开展普通高中学科教师新课程、新教材实施全员培训，指导学校有序推进选课走班、综合素质评价等工作，我市共有16所普通高中学校成功创建省级新课程新教材实施示范校。借鉴名校先进经验，我们先后两次组织人员到山西、重庆、四川、湖北新高考先行地区的11所知名高中考察学习。提升多样化发展水平，目前，我市共建有省级学科基地12个，市级学科基地58个，由28所高中招收体育艺术类特长生2357名，多样化发展成效显著。
张黎斌
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它问题需要了解，会后可以与发布单位联系，进一步采访了解。
媒体朋友们，“十四五”以来，我市教育局全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育，各项工作取得了显著成效。在此，恳请各位媒体朋友继续关注南阳教育事业，多角度做好宣传报道，为加快建设教育强市营造良好舆论氛围。
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。