近日，省政府印发了《关于表彰第四批河南省依法行政示范单位的决定》，镇平县司法局、邓州市陶营镇政府、社旗县文化广电和旅游局、内乡县应急管理局等四家单位获评“河南省依法行政示范单位”，我市法治政府建设取得明显成效。
镇平县司法局坚持以党建为引领，充分发挥司法行政职能作用，围绕法治建设、平安建设持续加力，以更高站位、更宽视野、更大格局，开拓创新、积极作为，以高水平法治推动经济社会高质量发展。近年来，先后获评“全省司法行政系统先进集体”“全省司法行政机关行政执法责任制示范点”等荣誉，围绕“项目为王”提供优质法治保障工作经验被省委依法治省办现场会推广。
一是政治引领，全面提升队伍能力素养。始终坚持把思想政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，制定党建引领基层治理工作任务清单，全力推进“清廉机关”建设，举办司法行政干部综合能力提升培训班，实现政治轮训全覆盖。今年已开展集中学习活动9次、警示教育3场、廉政恳谈会3次、工作纪律作风督查6次，党员干部纪律意识明显提升。二是提质增效，纵深推进法治政府建设。创新“1+5+N”乡镇赋权模式，推动县级行政处罚权下放有效承接，有序推进乡镇（街道）综合行政执法工作；构建12337执法监督工作机制，实施八大工程构筑五大体系，打造能监督、会监督、善监督的执法监督铁军；借力数字赋能，先后搭建三法衔接平台、智能行政执法监管平台、清廉护航码上行平台，实现行政执法无缝隙、无死角的全方位监督，累计规范入企执法2307次，减少重复入企执法523次，节省30%行政执法资源，企业年度迎检平均次数由5次降至1.8次，今年上半年罚没收入同期相比下降12.6%。三是创新赋能，全力服务社会基层治理。充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的“第一道防线作用”，依托乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解中心，建立纵向四级四轮调解上下联动、横向“1+6+N”部门联合的多元化调解机制，加大基层矛盾纠纷化解力度。开展“守法诚信文明公民教育”“精准普法基层行”专题宣传活动190场次，借助“新媒体云端”推送普法内容200余条，坚持普法宣传、以案释法同步推进，助力社会和谐稳定有序发展。
邓州市陶营镇政府坚持把学习贯彻习近平法治思想和推进党建引领基层高效能治理相结合，将依法行政作为镇域发展的核心支撑，刑事、治安案件发案量和民事案件立案数持续大幅下降，营商环境评价持续位居南阳市各乡镇先进位次。
一是锚定“三个坚持”，筑牢法治根基。坚持高位谋划，党委（政府）一把手积极履行法治建设第一责任人职责，定期专题研究法治建设重点工作，确保法治建设与镇域发展同频共振。坚持一体推进，制定法治政府建设年度计划，与经济发展、党风廉政建设等工作同部署、同推进。坚持以学促用，通过党委理论学习中心组学习、班子会前集中学法、专题培训等方式，持续提升领导干部依法决策、依法行政能力。二是聚焦“三个提升”，锤炼法治硬功。提升依法行政水平，健全重大行政决策机制，镇村两级法律顾问实现全覆盖，严格管理行政规范性文件，做到“应公开尽公开、应备案尽备案”。提升依法履职能力，深化“放管服”改革，建成镇级便民服务中心与18个村级便民服务站，将百余项高频服务事项集中办理，常态化开展“万人助万企”活动，依法依规精准解决企业难题。提升行政执法水平，配齐执法装备与规范化办公阵地，落实行政执法“三项制度”，推行服务型行政执法，既守牢法律底线，又传递执法温度。三是深化“三个创新”，激活法治动能。创新矛盾化解机制，构建“警司访+”多元化纠纷化解模式，信访问题就地化解率超99%，设立行政调解室，深化“府院联动”。创新法制审核模式，建立镇党政办、综合执法大队与司法所联动机制，对重大执法决定、规范性文件等严格审核，防范法律风险，从源头上预防行政争议。创新法治宣传方式，实现18个村“法律明白人”全覆盖，将普法融入矛盾调解、防诈宣传等基层事务，成功创建省级“民主法治村”2个、市级12个。
社旗县文化广电和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦主责主业，积极探索依法行政新模式，在优化营商环境、法治宣传、执法监督等方面成效显著，助力县域文旅事业与产业融合高质量发展。近年来，先后获评“河南省全面推行行政执法‘三项制度’表现突出单位”“市县融合发展模范集体”等荣誉称号。
一是深化执法服务融合，助力营商环境。积极推行“行政+服务”模式，对新设立市场主体，主动开展行政指导，梳理违法风险点，帮助企业合法合规经营；持续规范涉企执法监管行为，落实包容审慎监管“四张清单”制度，对企业轻微违法行为依法实施不予处罚，给予适度容错空间；建立证照到期前提醒工作机制，主动提供换证指导，落实帮办代办、送证上门等服务，帮助企业减少因疏忽导致的经营风险。二是创新监督协作机制，规范执法运行。与市执法支队及周边县区文旅部门建立跨区域联合协作机制，在旅游市场整治等领域开展6次联合执法，共享资源，有效解决文旅市场中存在的“边界不清、监管空白”等问题。在全市率先实行文物考古调查勘探工作前置制度，得到广大用地企业高度称赞。率先将“文化艺术类培训机构监管”列入文化市场综合行政执法大队“三定”方案，实现校外非学科类艺术培训机构监管规范高效，典型经验在全市推广。三是打造特色普法品牌，提升法治影响力。依托山陕会馆法治诚信教育基地、厘金局税法教育基地，构建青少年正确人生观；在赊店古镇设立民间文艺版权博览馆，加强知识产权保护宣传；落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“文化和自然遗产日”等，举办非遗项目（含越调、曲艺、武术、舞狮、锣鼓等）展演，推动非遗保护与传承。
内乡县应急管理局坚持以习近平法治思想为指引，创新工作举措，筑牢法治根基，以高水平法治护航经济高质量发展。
一是创新服务型行政执法模式，实现执法与服务深度融合。作为全省应急管理系统第一家服务型行政执法示范单位，该局率先构建“管理、执法、服务”三位一体执法模式，将行政指导贯穿行政执法全过程，累计通过口头提醒、警示、建议等方式实施简易指导350余次，形成行政指导案卷17宗，其中4宗入选行政指导融入行政处罚典型案例。针对企业安全生产痛点，主动梳理违法风险点，制定《安全生产违法风险告知书》，免费发放两万册《安全生产法》读本，引导企业从源头降低安全风险。二是推行行政许可预审批制度，为企业按下“加速键”。为破解企业因证照到期影响经营的难题，通过发放《行政许可事前告知书》，明确办事流程、所需资料及办理时限，建立年度预审批台账等方式，实现审批服务“一窗受理、一站办理、一次办结”。该制度实施以来，共为63家企业提供精准指导，业务办理时间平均缩短40%。三是严格规范执法裁量，筑牢公平公正“防火墙”。严格执行行政处罚裁量基准，通过集中学习、案卷评比等方式确保执法人员深刻理解“裁量即公正”的内涵，严禁“同案不同罚”“过罚不相当”。三年来，未产生一例行政复议、诉讼或投诉举报案件，实现“零争议”执法。全面推行“双随机、一公开”监管模式，年度检查计划全程公开，通过“互联网+监管”系统随机抽取检查对象和执法人员，从源头杜绝多头执法、随意执法，企业安全生产隐患整改率提升至98%。