随着优化营商环境向纵深推进，企业投诉问题呈现高发态势。为破解改革过程中的难点、痛点、堵点，邓州市创新构建“一单两函+提醒”工作机制（即交办单、督办函、移交函+工作提醒），通过分层分级联动督办，实现营商环境领域问题的闭环管理与高效处置。
创新流程管理，打造闭环处置新模式。该机制以动态化、递进式的管理模式，精准靶向推动问题解决。邓州市营商环境工作专班依据投诉线索及重点工作推进情况，定期向责任单位下发“交办单”，明确任务清单与完成时限；针对未按时完成任务、整改质量不达标或投诉案件超期未结的情况，由专班向市委市政府督查局发出“督办函”，启动重点督办程序；对经交办、督办后仍未落实的事项，则通过“移交函”转至纪检监察机关，依规启动追责问责；同时，在机制运行全流程中，分阶段向分管市领导及主要领导呈报“工作提醒”，确保决策层实时掌握进展、精准调度。
强化统筹联动，构建协同治理新格局。“一单两函 + 提醒” 工作机制由营商环境工作专班牵头，联动市纪委监委、市委市政府督查局形成跨领域协作矩阵。各部门立足职能分工，将督查督办与纪律监督有机结合，在诉求全流程闭环管理基础上，强化部门间协同联动、过程监管及责任追溯，倒逼行政单位主动履职、自我加压，以新成效、新机制、新作为为提升市场主体满意度、推进营商环境“创新升级”筑牢制度保障。
注重顶层设计，健全系统治理新机制。邓州市坚持目标、质量、实效三重导向，从制度建设源头发力，以高站位、高标准、高效能搭建营商环境治理体系。由市主要领导挂帅成立专项工作专班，细化任务清单与考核标准，聚焦改革攻坚难点及投诉高发领域，通过集中研判、系统施策，打通政策落实“中梗阻”，推动问题解决从“个案处理”向“类案治理”转变，实现“控增量、减存量、防变量”的治理目标，切实保障市场主体合理诉求高效落地。
聚焦靶向攻坚，激发基层治理新动能。紧扣行政审批、行政执法、减负护企、行业规范、执纪司法及舆论宣传等六大重点领域，围绕58项损害营商环境责任追究情形，结合各级投诉平台线索与上级交办任务，深化跨部门、跨层级协同处置机制。通过精准施策、靶向发力，及时填补监管漏洞、补齐治理短板，推动营商环境问题 “接诉即办、限时办结”，全面提升治理效能。
“一单两函+提醒”工作机制以“微创新”激活改革动能，以系统化思维破解治理难题，不仅构建起跨部门协作的高效框架，更打通了分层分级监管的全链条，为项目更好落地、更快发展探索了新路径。随着机制的持续完善与深化应用，其将为邓州经济社会高质量发展、高效能治理注入强劲动力，成为全面深化改革进程中的坚实制度支撑。