行政复议决定书
宛政复决〔2025〕1008号
申 请 人：鲁X瑞，女，公民身份号码41XXXXXXXXXXXX5065
委托代理人：郭X锋，北京XX律师事务所律师
薛X扬，北京XX律师事务所实习律师
被申请人：南阳市住房和城乡建设局
法定代表人：宋金东，任局长
申请人以被申请人未在法定期限内对其查处申请作出书面回复为由，于2024年11月4日向本机关申请行政复议，本机关于11月11日依法受理，经延期审理，现已审理终结。
申请人请求：确认被申请人未在法定期限内对申请人申请查处事项（申请对南阳市XX房地产开发有限公司违反预售资金监管办法的违法行为）进行查处及答复的行为违法，责令被申请人履行其法定职责。
申请人称：申请人系XXXXXX项目受害业主代表。XXXXXX项目在建设初期，南阳市XX房地产开发有限公司（以下简称“XX地产公司”）就通过广告、媒体进行大量宣传广告吸引大量业主购买商铺。2020年8月30日，申请人与XX地产公司签订《房屋买卖合同》（预售）购买了该项目商铺，并在诱导下与XX地产公司签订了《商铺委托经营管理合同》。合同约定交房日期为2020年2月1日，但XX地产公司合同违约，时至今日未能如期交付、不能办理产权证，其承诺的租金也无法按时支付。后申请人通过信息公开等渠道了解，商铺均属于手续不全的违建项目，负一层为大通铺，不存在独立商铺。在政府的容缺办理弥补下目前主体完工，但涉案的独立商铺实际并不存在。申请人认为，XX地产公司未按建筑设计销售商品房、擅自分割拆零销售商品房、未进行房屋测绘，违反了法律规定，侵害了申请人及业主的权利。根据《商品房销售管理办法》第五条的规定，申请人向被申请人提出查处申请，请求对XX地产公司未按建筑设计销售商品房、擅自分割拆零销售商品房、未进行房屋测绘的违法行为查处，追究相关责任人员的法律责任，责令XX地产公司采取补救措施并赔偿申请人损失，请求被申请人将阶段性进展情况、最终查处结果书面告知申请人，涉嫌刑事犯罪的，请求XX地产公司依法将犯罪线索移交公安机关立案侦查。快递显示被申请人已于2024年7月29日由被申请人收发室签收，但被申请人未在法定期限内向申请人告知查处情况，其行为违法。
被申请人称：被申请人并未收到申请人复议申请事项中关于对XX地产公司违反预售资金监管办法的违法行为进行查处的申请，且申请人提供的行政查处申请书中，申请查处的是该公司未按建筑设计销售商品房、擅自分割拆零销售商品房、未进行房屋测绘的违法行为，与其申请行政复议的事项也不一致，请求复议机关驳回其复议请求。另，经与XX地产公司核实，申请人于2020年8月购买X、X号楼XXXX号商铺，2024年8月，应申请人要求，已将此商铺调换为XXXX号商铺，现已办理不动产权登记证书，不动产权证号为00XXXXX，同时已按照双方合同约定正常支付租金。向申请人电话沟通反馈调查结果，申请人表示此行政复议不是她申请的，其不知情。
综上所述，申请人关于被申请人未履行法定职责的复议请求不能成立，请求复议机关驳回申请人的复议请求。
经审理查明：申请人于2024年7月26日通过邮政EMS向被申请人邮寄《查处申请书》（单号：10XXXXXXXXXXX），要求被申请人对XX地产公司未按建筑设计销售商品房、擅自分割拆零销售商品房、未进行房屋测绘的违法行为进行查处，邮寄信息显示，被申请人于2024年7月29日签收。行政复议期间，被申请人未能向本机关提供向申请人作出回复的证据材料。
本机关认为：被申请人于2024年7月29日签收申请人的查处申请，应当在法定期限内对该查处申请作出处理并向申请人作出书面回复。现有证据不能认定被申请人已对查处申请作出处理，不能认定为已履行法定职责。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，本机关决定：被申请人应于收到本复议决定后60日内对申请人的查处申请作出处理。
申请人如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
2025年2月8日