近年来，卧龙区始终锚定审判职能定位改革目标，积极探索出一条诉前、诉中、诉后全流程的事实查明机制，准确查明事实，实质化解纠纷，推动案件办理质量稳中向好，实现大量纠纷在基层实质化解。
聚焦当事人权益保障，打通事实查明“堵点”
按照“提示、保障、防范”工作思路，全力破解当事人诉讼能力弱、证据意识不强等客观难题。一是建立完善风险告知制度。对民事案件，在立案阶段每案同步发放“诉讼风险告知书”、“执行不能风险告知书”，审理阶段对其逾期举证风险予以提示，执行阶段再次发放“执行不能风险告知书”释明当事人举证责任，督促当事人积极履行举证义务，推动“法律真实”向“事实真实”转变。二是规范适用律师调查令。制发《律师调查令办理工作指引》，将律师调查令的申请阶段扩展至立案审查阶段，规范律师调查令的申请条件、提出阶段、调查取证范围和使用要求，提高当事人的举证能力。三是防范治理虚假诉讼。系统梳理虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的表象特征，以“大数据检索＋人工筛查”为依托，对可疑案件进行重点标注，强化立案工作审查把关，审理阶段深度核查，执行过程跟进反馈，形成立、审、执多维甄别防线，完善“虚假诉讼失信人名单”，依法打击虚假诉讼犯罪行为，引导当事人诚信诉讼。
推进庭审实质化改革，攻克事实查明“卡点”
秉持穿透式审判理念，推行庭审实质化改革，最大限度追求司法执法客观真实，让公平正义可感可触可见。一是强化庭前阅卷。对案件需要查明的事实落实庭前阅卷机制，归纳总结案件事实要点、案件争议焦点，列入卷宗评查范围。要求阅卷留痕，纳入绩效考评积分，有效推动绝大数案件一审即结。二是强化庭审调查。编写《一审案件事实查明指南》，聚焦民间借贷纠纷、婚姻家庭纠纷、执行异议之诉等高发、疑难案由，制定一审案件事实审查要点、规范指引，并持续保持知识体系实时更新。出具“卧龙区人民法院法庭开庭笔录模板”“卧龙区人民法院调解笔录模板”，将举证责任、虚假陈述、证据审查、电子送达释明确认等内容以模块化载入其中，为法官规范庭审提供参考依据。三是强化释明指导。出台《民事诉讼释明指南》，明确9大类54项释明权责任清单，引导法官依法、适度、公开行使释明权，杜绝机械执行“不告不理”，怠于行使、随意行使释明权，致使当事人重新起诉、因新证据上诉或因丧失相应诉讼权利而上诉、上访等。
立足审判能力提升，筑牢事实查明“支点”
坚持“挖潜力、凝外力、强监督”工作体系建设，不断提升审判质量，为实现一审解纠纷筑牢坚实根基。一是修内力，提升审判专业能力。采取“传帮带”模式储备业务人才，通过创办“法研夜校”，邀请资深法官“传道授业”、深挖“一案一库”资源等形式，组织开展部门集体研讨学习、交流指导。建立优秀庭审、优秀文书“双优”评选机制，选树先进典型，提升审判业务能力。二是凝外力，拓宽案件会商渠道。出台《关于进一步规范刑事诉讼工作会商会纪要》，推行联席会议机制，加强交流会商，并就案件受理、适用强制措施、管辖权等问题达成共识，合力提升办案质效。成立行政专家咨询委员会，聘请退休法官、党校讲师等6名专家担任委员会委员，将专业能力与审判实践深度融合，为查明案件事实提供强大助力。三是强监督，严把案件质量关。充分发挥“关键少数”作用，制定《完善案件阅核工作机制实施办法》，用好“四类案件”监管平台，压紧压实院庭长监督管理责任，强化重点案件监管，以“管案”促“管人”，抽调精干业务人员，常态化开展案件评查，织密案件监督管理防线。