高位驱动,改革创新亮点纷呈。《唐河县信用“小积分”推动乡村“大治理”》短视频荣获第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景微视频最佳纪实奖;县市场监管局推行助企服务新模式,争做企业“创新合伙人”的做法被《河南市监动态》(2024第34期)采纳推广;县住建局“审管联动提效能批后核查显成效”案例被评为2024年一季度全市优化营商环境创新案例。2024年,唐河县持续优化领导机制,完善顶层设计,深化改革创新,优化营商环境工作亮点纷呈。
纵深推进“五聚五提”发展战略,成立由县委常委、常务副县长任主任的提升营商环境美誉度专班。研究制定相关实施方案,提出21条重点任务、明确45条推进措施,加快补齐短板弱项,不断完善优化营商环境推进机制。定期召开专班联席会议,不定期将营商环境建设、民营经济发展等纳入政府常务会议、县委常委会等会议议题,专题研究重点难点问题,加大协调解决力度,推动目标任务落细落实。
对标国内前沿地区做法,紧盯各行业、各领域最新政策,研究制定营商环境综合配套改革“1+3”工作方案,即《唐河县深化营商环境综合配套改革打造一流产业生态的意见》及市场化、法治化、国际化三个专项方案,提出33项重点改革任务,细化为161条具体举措,督促相关部门制定配套政策制度,深化企业全生命周期服务系统性综合配套改革。2024年,“1+3”工作方案任务完成率均达到100%。
制定《2024年营商环境创新提升工作计划》,围绕“重点指标”“满意度提升”“行政执法”等领域,谋划打造创新亮点46个。建立营商环境改革创新典型案例评选通报机制,编制印发《唐河营商环境》13期,收集全县各类创新亮点(案例)57个,成功实现国家级创新案例2个、省级创新案例5个、市级创新案例12个,部分案例被内部通报并复制推广,全力打造唐河营商环境“金字招牌”。
近年来,唐河县以“高效办成一件事”为牵引,着力提升行政审批服务效能,营商环境满意度持续提升。
深化行政审批制度改革。建立政务服务事项动态调整机制,对全县审批服务事项进行优化梳理调整,提升同一事项“同要素管理、同标准办理”水平;规范市场准入负面清单和行政许可、工程建设项目审批等事项清单,常态化开展办事指南要素信息核查,全面提升线上线下办事指南的精准度和实用性。目前,全县政务服务事项2495项,网办比例达100%,即办件占比84.3%,办理时限缩减比例达86.4%。
抓好“高效办成一件事”。聚焦“高效办成一件事”,统筹组织协调各牵头部门和联办单位,通过强化平台数字赋能、优化部门协调联动、深化模式渠道创新,实现最大程度的利企便民。2024年,“一件事”线上累计办理9184件,办结7967件,按时办结7958件,按时办结率达99.89%,办件量位居全市第一。
推行“承诺+容缺”审批。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”“权责统一”要求,科学界定部门审批和监管科室责任,依托信用信息共享平台,建立监管数据推送反馈机制和跨地区、跨部门、跨层级监管工作协同联动机制,持续强化审管协调配合。积极推动“容缺受理”事项拓展扩容,全面推行“告知承诺制”和“容缺受理制”,190个事项321项材料实现容缺办理。
降本为纲,强化要素保障供给。降本增效是企业提升竞争力的关键举措和重要基石。唐河县以打造“低成本唐河”为目标,着力强化要素保障服务,助力企业优化资源配置,提升利润空间,增强运营能力,在市场竞争中立足并实现可持续发展。
健全机制,用活政策,破解融资难题。建立支持小微企业融资协调工作机制,引导信贷资金快速直达基层,切实解决小微企业融资难的问题。今年至今,县内10家银行机构授信额度28.5亿元,授信企业4103家,成功发放贷款15.3亿元。引导金融机构开展金融创新,打造唐河特色金融产品。结合唐河产业发展特色,今年2月,中国工商银行唐河县支行创新推出信用贷款产品“电子元器件贷”,为经营从事电子类、电池类等相关业务的企业、个体户,提供最高额度300万元的无抵押、不担保贷款。完善融资担保体系,提高企业融资便利度。修订并完善《唐河县政府性融资担保、应急周转资金池“白名单”管理办法》,2024年,该县担保费率保持全市最低水平。用好用活政策性资金,激发企业内生动力。2024年,成功组织申报农牧装备产业研发联合基金6000万元,扶持11家企业实施12个研发项目,引导企业加快科技成果转化,实现降本增效、发展壮大。
监管护航 营造安心发展环境。唐河县以规范监管执法为切入点,明确执法标准与流程,杜绝随意检查和过度处罚,精准发力,全方位优化企业权益保护服务,让企业安心发展。
创新信用监管机制。积极创新监管模式,以市场监管部门科学高效监管和企业诚实守信严格自律为基础,探索推出“双向承诺”新模式。即企业作出“信用合规”承诺,监管部门作出“守信无事不扰”承诺,以“双向承诺”为有力抓手,构建信用监管长效机制,引导企业加强自身信用建设,不断提升企业诚信意识和信用合规能力,为营造公平竞争、诚信经营的市场秩序奠定基础。
规范涉企执法行为。坚持“规范检查、无事不扰、畅通渠道、有求必应”,以构建统一高效的行政执法协调监督体系为主线,以规范涉企行政执法行为、优化法治化营商环境为重点,建好用好覆盖全县职能部门和各类企业的清廉护航“码”上行监督平台,推行推广涉企执法备案和扫码入企执法制度,避免多头、多层、重复检查等影响企业正常生产经营秩序。
深耕营商沃土,奏响发展强音。唐河县将继续加压奋进、真抓实干,攻坚克难、砥砺拼搏,坚定为企服务的初心和决心,点燃更多政策“篝火”,创新助企兴企服务,打造一流营商环境,推动全县经济社会高质量高效率跨越发展,努力以一域之精彩为全局添彩,为南阳省域副中心城市建设贡献唐河力量。