为贯彻落实《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》《南阳市行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》《南阳市关于建立行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制的实施意见》等相关规定，全面提升行政机关负责人出庭应诉的能力和水平，近日，宛城区结合实际，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等相关法律法规，组织编写印发了《宛城区行政机关负责人出庭应诉工作指引》（以下简称《工作指引》），为行政机关负责人出庭应诉提供了专业化指南和参考。
《工作指引》作为行政机关负责人出庭应诉的“工具箱”，按照行政应诉工作一般程序和流程，由行政机关负责人出庭应诉的重要性和法律依据，出庭应诉前的准备工作（包括案件材料梳理、案件事实和法律适用分析、制定应诉策略、模拟庭审、准备法律文书、负责人庭前准备等），出庭应诉的流程与要点（包括庭审礼仪、法庭调查阶段、法庭辩论阶段、最后陈述阶段、特殊情况处理等），判决后的工作（包括判决结果分析、判决履行、总结与改进等），法律与纪律风险提示（包括不出庭的风险、庭审中的纪律风险、证据风险、法律适用风险等）五个部分组成，以分阶段、分步骤、分项目列举的方式，将各个环节予以分解细化，明确行政机关负责人在各阶段应诉工作中的任务和相关工作要求，指引行政机关负责人依法、专业、规范履行应诉职责，切实提升行政应诉能力。
《工作指引》作为推进出庭应诉工作规范化建设的抓手，紧紧抓住行政机关负责人这个“关键少数”，对庭前的分析研判、庭中的面对面沟通和调解协商、庭后的跟踪落实进行指导，有助于提高领导干部依法行政意识，推动领导干部出庭又出声、出声且有效，切实做好行政争议实质性化解工作，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。
宛城区已经组织各行政机关学习《工作指引》，各负责人将结合在出庭过程中所遇到的问题，积极地把《工作指引》中的技巧运用到出庭应诉工作中，努力把学习成效转化为应诉质效。同时，宛城区将持续深化落实行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制，建立完善其他配套工作制度，充分发挥“关键少数”示范引领作用，全面提升依法行政水平，推动实现行政机关公信力和群众满意度“双提升”。